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我国湖泊分区保护措施
发布日期：2016-10-13
环境保护部、国家发展改革委、财政部日前联合印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013-2020年）》，三部委表示，我国将对水质较好湖泊划分为5个自然分布区域进行保护，即东北湖区、东部湖区、云贵湖区、蒙新湖区和青藏湖区。
专家认为，开展水质较好湖泊生态环境保护，折射出国家湖泊治理的思路有所调整，即既要治劣、更要保优。此举有利于扭转过去污染越重越能得到重视、越能得到国家财政支持的“逆政策效应”，有助于避免重走太湖、滇池等多个湖泊“先污染、后治理”的老路。
各分区保护策略
根据自然环境的差异性和湖泊环境整治的区域特色，将我国湖泊划分为5个自然分布区域，即东北湖区、东部湖区、云贵湖区、蒙新湖区和青藏湖区。针对各湖区的自然地理特征和主要生态功能，分别提出湖泊生态环境保护策略。
1.东北湖区
东北湖区地处温带湿润、半湿润季风气候区。分布于平原地区的湖泊具有水浅、面积小、湖盆坡降平缓等特点，湖泊成因与近期地壳下沉、地势低洼、排水不畅等因素有关；分布于山区的湖泊成因多与火山活动相关。
东北湖区的湖泊资源开发利用方式以灌溉、水产养殖为主，部分兼具航运、发电或旅游等功能，有的具有饮用水水源功能。
主要问题：东北平原地区土壤肥沃，农业发达，农田退水对湖泊富营养化影响较大。部分山区矿山开发存在生态破坏现象。
主要策略：
（1）调整湖泊流域产业结构，从源头上减少污染负荷；
（2）加大工业点源的污染治理力度，对现有治理设施进行升级改造，加大对因矿产资源开发导致的水污染的防治力度；
（3）采用适于寒冷条件下运行的污染物削减技术工艺；
（4）加强面源污染削减力度，控制入湖营养盐总量。
2.东部湖区
东部湖区濒临海洋，地处东亚季风气候带，气候温暖湿润，年降水量丰沛，水源补给充足。区内湖泊海拔低、湖盆浅平，主要分布于长江及淮河中下游、黄河及海河下游和大运河沿岸。大多为构造运动或与河流演变有关的构造湖或河迹湖。
东部湖区的湖泊资源开发利用方式以调蓄滞洪、供水、水产养殖、围垦种植和航运为主，部分兼具饮用水水源、维护生物多样性等重要功能。
主要问题：东部湖区是我国经济活动最活跃的区域之一，社会经济快速发展和强烈的经济活动导致湖泊水体富营养化和水质污染日趋加重。
主要策略：
（1）以氮磷控制为主，强化控源减排，实施基于湖泊流域水环境承载力的污染负荷总量控制，对入湖河流进行综合整治；
（2）退耕（退圩）、退塘还湖还湿，增强湖泊自然修复能力；
（3）开展湖泊流域湿地与生物多样性保护，恢复或维持水生动植物赖以生存的生境完整性和多样性；
（4）取缔湖内的投饵养殖，发展生态渔业；
（5）合理布局与优化运营水事工程，减少水事工程对湖泊生态环境的影响。
3.云贵湖区
云贵湖区地处亚热带西南季风气候区，湖泊主要分布在断裂带或重要水系的分水岭地带，多为构造湖和淡水湖，湖深而水澈，终年不结冰，年水位变幅不大，换水周期长，生态系统脆弱，特有物种多。
云贵湖区的湖泊资源开发利用方式以灌溉、供水、航运、养殖和旅游为主。该湖区湖泊水生生物物种丰富，有较多的特有鱼类、大型底栖动物、高等水生植物等，是重要的生物资源宝库。
主要问题：区内湖泊流域连通性差，换水周期长，生态脆弱，易发生水体富营养化，遭受破坏后恢复和治理难度大。
主要策略：
（1）加强湖泊水生生物多样性保护，防止外来物种入侵；
（2）实施湖滨缓冲区、入湖河道生态修复以及水源涵养区生态保育等措施；
（3）以入湖河流为主线，以清水产流为主要治理思路，以削减氮、磷入湖污染负荷为主要措施，防止水体富营养化。该湖区湖泊生态环境保护的重点是流域生态修复、物种多样性保护和水体富营养化防控。
4.蒙新湖区
蒙新湖区位于北部内蒙古至新疆间的内陆地区，气候干旱，降水稀少。湖区内湖水补给量少且蒸发量大，极易浓缩形成闭流类的咸水湖或盐湖。区内河流多是彼此独立的内陆盆地水系。
蒙新湖区的湖泊多为野生动物的重要栖息地，具有区域生态环境调节和生物多样性保护等重要生态功能，对西部生态安全发挥着重要作用。湖泊开发利用方式以养殖水产和灌溉为主。
主要问题：蒙新地区湖泊湖面萎缩，水质盐化、沼泽化现象严重。区内工农业快速发展导致工农业用水量大幅增加，污染防治压力不断加大，湖泊水环境形势严峻。
主要策略：
（1）加强农田退水污染防治；
（2）加强工业污染防治，特别是矿山开发的污染防治及生态修复；
（3）加大湖泊内源污染治理力度，实施底泥疏浚等工程；
（4）推广节水技术，提高工业用水重复利用率；
（5）确保湖泊生态水位，防止湖泊萎缩和水质盐化。
5.青藏湖区
青藏湖区位于高海拔地区，湖泊数量多、面积大，气候严寒，降水稀少；区内湖泊多分布在一些和山脉平行的山间盆地或巨型谷地中，湖盆陡峭，湖水较深，湖水主要靠高山融水补给，湖泊水位变幅较小，以咸水湖和盐湖为主，湖泊生物物种独特。
青藏高原湖泊水资源丰富，其独特的生境孕育了丰富的生物资源，是重要的生物资源富集区域。
主要问题：青藏湖区多为藏教文化圣地，一些湖泊被尊为“圣湖”。区内人口稀少，湖区以农牧业为主，人类活动对湖泊干扰较小。全球气候变化和水资源开发是影响湖泊生态环境的主要因素。
主要策略：
（1）合理控制湖泊旅游开发；
（2）加强流域生态保育，保护独特的水生生物物种资源；
（3）合理控制载畜量，减轻牧业对湖泊生态环境的影响；
（4）加强农牧民集中生活区生活污染治理。
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