旅游市场动态
《中国旅游景区发展报告（2017）》发布 郑州鼓励旅游民宿试点 新疆旅协发布诚信经营倡议书
发布日期：2018-01-30
《中国旅游景区发展报告（2017）》发布
2017年年底，中国旅游研究院发布了《中国旅游景区发展报告（2017）》（以下简称报告）。报告对最近一年来景区的产业和专业化发展方向、景区景气情况等进行了系统的调查研究，并提出了相关发展建议。
景区投资成为热点
报告显示，在我国经济下行压力加大的情况下，全国旅游投资继续保持逆势上扬的态势，成为社会投资热点和最具潜力的投资领域。景区投资主要集中于文化旅游、生态旅游、乡村旅游以及温泉滑雪、低空飞行和工业旅游等休闲度假类项目。此外，地产、煤炭、农业、水电、保险等传统行业资本近年来纷纷介入旅游产业发展。
2016年全国旅游业实际完成投资12997亿元，同比增长29%，比第三产业和固定资产投资增速分别高18%和21%，较房地产投资增速高22%。尤其值得关注的是，2016年旅游景区项目比重最大，实际完成投资7371亿元，占全部旅游投资的56.7%。
报告显示，2016年观光景区主导的产业格局已明显改变，居民的出游意愿调查和社会资本流向都显示了休闲度假游供需两旺的局面，而主题乐园已经超过山水景区，成为中国居民最普遍接受的游玩景区类型。新一轮的主题公园热方兴未艾。
另外，自2015年全国启动新一轮旅游度假区创建工作以来，国家旅游度假区的建设和发展迎来了全面发展的新阶段。同时，旅游小镇作为促进产业提升、加速产业融合、实现扶贫扶农、推动新型城镇化发展的重要途径之一而成为新的发展趋势。景区的专业化和产业化方向日趋成熟。
景区发展稳中求变
近几年，中国旅游研究院持续编制景气指数对景区绩效进行系统评价。总的来说，2016年四季度总体趋于平稳，景区企业对规模指标的信心指数整体较为乐观，固定资产在全年均处上升态势。与往年不同的是，2016年第四季度景区行业对全年发展预期达到了最高值。
2016年，国内游客与入境游客对景区景点的满意度指数分别为7.97、8.18，均处于“基本满意”水平，不论是国内游客还是入境游客对景区的评价相比2015年都有所上升。
中国旅游研究院博士战冬梅表示，从目前的统计数据上来看，境外游客对中国的旅游需求集中在观光型旅游资源上，对休闲度假、商务旅游、会展旅游需求反应平淡，表明相对于国际成熟旅游市场，中国的旅游产品层次较低，休闲度假市场发育不成熟，相关产品对境外游客没有吸引力，商务旅游产品、会展旅游产品亟待丰富和升级。
中国旅游研究院院长戴斌表示，大众旅游、全域旅游时代，游客对景区的基本需求没有改变，但其核心需求点包括经营的方式等已经发生了重大的变化：人们需要内涵创新、外延拓展的新景区。景区的理念、投资方向、行业形态乃至模式等将面临一系列的变化甚至革命，因此，要努力构建起适应大众旅游新时代下全域旅游发展所需要的新的景区体系。
理性应对发展难题
前些年，因为不达标而被公开摘牌的A级景区并不多见，但近两年，各地纷纷对景区实行动态管理机制，彻底打破A级景区“终身制”。未来，景区如何应对新时代、拥抱新变化？该报告给出了相关建议。
首先，传统旅游景区应加强投资、经营、创新，提高市场竞争力。
面对开放式景区、线上渠道商、迪士尼和环球影城等竞争者带来的生存压力，要通过市场化经营、二次消费等创业创新延长生命周期，通过提升体验丰富度，延长景区价值链，扩大产品体系来增加收益；承担公共职能的国有景区也应摆脱关起门来收门票、维持或提高门票价格、依靠单一老套的体验项目、固守落后的经营管理模式；加强与社会资本、外资景区和国际景区管理公司的合作；结合“双创”国家战略和供给侧改革要求，加强在信息化、“互联网+”、数字技术、虚拟现实以及智慧景区等方向发展。
其次，旅游景区管理体制分级标准、分类指导应并行推进。
针对单纯增加A级景区数量无法跟上景区产业发展的问题，应创新微观管制手段，在A级景区“有进有退”的管理改革基础上，对度假区、主题公园等景区产业新动能积极引导。分类指导A级景区、主题公园、红色景区、景区管理和托管、度假区、综合体以及线上景区服务等各种业态的发展。利用消费结构转变和多元竞争主体的力量打破垄断，引进现代经营管理制度，在最大容量的基础上，有效增加传统景区供给弹性。扶持景区产业的新力量，特别是扶持在线景区服务企业发展，倒逼线下景区的服务创新。
再次，旅游景区要以全域旅游的思维建立、完善景区产业的宏观促进政策。
在景区发展越来越开放的背景下，应从产业发展、融合发展和“旅游+”的角度，推动政府完善促进景区产业的政策体系。既要建立以旅游主管部门、旅游景区行业协会为主，又要避免依靠旅游部门一家或少数几家部门推动旅游景区产业发展的做法。旅游主管部门应以专业化建设为方向，掌握和发布旅游景区供求大数据以及景气指数等专项数据，掌握专业、规划、资源、项目、管理、市场等人才力量，建立旅游景区产业的国际化交流平台，提出旅游景区发展的理论体系、法律法规发展战略和专项规划等。
郑州出台《意见》推进旅游业发展鼓励旅游民宿试点
在旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素中，住是必不可少的环节。如何让游客在郑州游得高兴，住得舒适？记者1月29日从市旅游局了解到，市政府已正式下发《关于促进特色旅游饭店及民宿发展的若干意见》。
按照该《意见》，市政府鼓励在美丽乡村示范村优先发展旅游民宿，在条件成熟的城区改造提升或规划建设文化主题旅游饭店、精品旅游饭店。每个县（市）区、开发区可结合各自实际选择1~2个条件成熟的乡村开展旅游民宿试点。
自2018年起，从市旅游发展产业引导资金中列出专项经费，促进文化主题旅游饭店、精品旅游饭店、旅游民宿、星级旅游饭店发展，对经按照行业标准评定达标的特色旅游饭店、旅游民宿给予相应的资金奖励。
其中，对投入额在300万元以上且初次被评定为金宿级、银宿级的旅游民宿，分别给予一次性奖励80万元、60万元。对投入额在150万~300万元且初次被评为金宿级、银宿级的旅游民宿，分别给予一次性奖励40万元、30万元。为支持星级饭店提升服务水平，每年对星级饭店综合服务质量进行考评，按照考评结果对排名靠前的五星、四星、三星酒店分别给予奖励30万元、20万元、10万元。
按照要求，各县（市）区、开发区每年要安排相应专项资金，用于促进特色旅游饭店及民宿发展。鼓励旅行社组团来郑入住特色旅游饭店、旅游民宿，对每年组织“引客入郑”作出突出贡献的旅行社，按照《郑州市旅行社奖励暂行办法》给予相应奖励。对规划文化主题旅游饭店、精品旅游饭店、旅游民宿发展区域，相关部门应在交通、电力、通信等方面实行政策倾斜。对于旅游民宿重点发展区域，要优先纳入农村公路建设、农电线路改造、智慧旅游和智慧乡村建设。
新疆旅游行业协会发布诚信经营倡议书
1月29日，新疆维吾尔自治区旅游协会、新疆维吾尔自治区旅行社协会、新疆维吾尔自治区旅游饭店业协会、新疆维吾尔自治区旅游景区（点）协会、新疆维吾尔自治区导游协会、新疆自驾旅游协会联合发布了《新疆维吾尔自治区旅游行业协会诚信经营倡议书》，向新疆各旅游企业以及旅游从业人员发出旅游服务诚信经营的联合倡议。
自治区旅发委监督管理处调研员曹志新说:“新疆之美，美在自然、美在人文，我们要让游客时时处处感受到新疆山清水秀的自然风光、热情纯朴的民族风情、宾至如归的温馨服务、和谐友善的人文气息。希望全区旅游企业、旅游从业人员共同携起手来，切实做到诚信经营、规范经营、安全经营，打造优质旅游服务品牌，确保我区旅游市场平稳、安全、有序，为进一步繁荣全区旅游市场，促进旅游诚信建设做出应有的贡献!”
这份倡议书从以人为本、优质服务;依法经营，规范管理;诚信经营，文明待客;尊重和保障游客的知情权和选择权;完善机制，维护权益;重视安全，落实责任;关注环保，绿色服务七个方面提出倡议。希望全疆旅游企业和从业人员恪守职业道德，自觉规范经营行为，尊重游客合法权益，做到优质优价、质价相符、明码标价、明码实价，做到不欺客、不宰客，共同维护良好旅游市场秩序。同时尊重和保障游客的知情权和选择权。主动向游客提供旅游消费服务内容、价格等有关信息，加强与游客的交流和沟通，充分保障消费者的选择权利，主动接受游客监督，不断查找不足，推动文明待客、诚信经营的良好风尚。
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2017年年底，中国旅游研究院发布了《中国旅游景区发展报告（2017）》（以下简称报告）。报告对最近一年来景区的产业和专业化发展方向、景区景气情况等进行了系统的调查研究，并提出了相关发展建议。
景区投资成为热点
报告显示，在我国经济下行压力加大的情况下，全国旅游投资继续保持逆势上扬的态势，成为社会投资热点和最具潜力的投资领域。景区投资主要集中于文化旅游、生态旅游、乡村旅游以及温泉滑雪、低空飞行和工业旅游等休闲度假类项目。此外，地产、煤炭、农业、水电、保险等传统行业资本近年来纷纷介入旅游产业发展。
2016年全国旅游业实际完成投资12997亿元，同比增长29%，比第三产业和固定资产投资增速分别高18%和21%，较房地产投资增速高22%。尤其值得关注的是，2016年旅游景区项目比重最大，实际完成投资7371亿元，占全部旅游投资的56.7%。
报告显示，2016年观光景区主导的产业格局已明显改变，居民的出游意愿调查和社会资本流向都显示了休闲度假游供需两旺的局面，而主题乐园已经超过山水景区，成为中国居民最普遍接受的游玩景区类型。新一轮的主题公园热方兴未艾。
另外，自2015年全国启动新一轮旅游度假区创建工作以来，国家旅游度假区的建设和发展迎来了全面发展的新阶段。同时，旅游小镇作为促进产业提升、加速产业融合、实现扶贫扶农、推动新型城镇化发展的重要途径之一而成为新的发展趋势。景区的专业化和产业化方向日趋成熟。
景区发展稳中求变
近几年，中国旅游研究院持续编制景气指数对景区绩效进行系统评价。总的来说，2016年四季度总体趋于平稳，景区企业对规模指标的信心指数整体较为乐观，固定资产在全年均处上升态势。与往年不同的是，2016年第四季度景区行业对全年发展预期达到了最高值。
2016年，国内游客与入境游客对景区景点的满意度指数分别为7.97、8.18，均处于“基本满意”水平，不论是国内游客还是入境游客对景区的评价相比2015年都有所上升。
中国旅游研究院博士战冬梅表示，从目前的统计数据上来看，境外游客对中国的旅游需求集中在观光型旅游资源上，对休闲度假、商务旅游、会展旅游需求反应平淡，表明相对于国际成熟旅游市场，中国的旅游产品层次较低，休闲度假市场发育不成熟，相关产品对境外游客没有吸引力，商务旅游产品、会展旅游产品亟待丰富和升级。
中国旅游研究院院长戴斌表示，大众旅游、全域旅游时代，游客对景区的基本需求没有改变，但其核心需求点包括经营的方式等已经发生了重大的变化：人们需要内涵创新、外延拓展的新景区。景区的理念、投资方向、行业形态乃至模式等将面临一系列的变化甚至革命，因此，要努力构建起适应大众旅游新时代下全域旅游发展所需要的新的景区体系。
理性应对发展难题
前些年，因为不达标而被公开摘牌的A级景区并不多见，但近两年，各地纷纷对景区实行动态管理机制，彻底打破A级景区“终身制”。未来，景区如何应对新时代、拥抱新变化？该报告给出了相关建议。
首先，传统旅游景区应加强投资、经营、创新，提高市场竞争力。
面对开放式景区、线上渠道商、迪士尼和环球影城等竞争者带来的生存压力，要通过市场化经营、二次消费等创业创新延长生命周期，通过提升体验丰富度，延长景区价值链，扩大产品体系来增加收益；承担公共职能的国有景区也应摆脱关起门来收门票、维持或提高门票价格、依靠单一老套的体验项目、固守落后的经营管理模式；加强与社会资本、外资景区和国际景区管理公司的合作；结合“双创”国家战略和供给侧改革要求，加强在信息化、“互联网+”、数字技术、虚拟现实以及智慧景区等方向发展。
其次，旅游景区管理体制分级标准、分类指导应并行推进。
针对单纯增加A级景区数量无法跟上景区产业发展的问题，应创新微观管制手段，在A级景区“有进有退”的管理改革基础上，对度假区、主题公园等景区产业新动能积极引导。分类指导A级景区、主题公园、红色景区、景区管理和托管、度假区、综合体以及线上景区服务等各种业态的发展。利用消费结构转变和多元竞争主体的力量打破垄断，引进现代经营管理制度，在最大容量的基础上，有效增加传统景区供给弹性。扶持景区产业的新力量，特别是扶持在线景区服务企业发展，倒逼线下景区的服务创新。
再次，旅游景区要以全域旅游的思维建立、完善景区产业的宏观促进政策。
在景区发展越来越开放的背景下，应从产业发展、融合发展和“旅游+”的角度，推动政府完善促进景区产业的政策体系。既要建立以旅游主管部门、旅游景区行业协会为主，又要避免依靠旅游部门一家或少数几家部门推动旅游景区产业发展的做法。旅游主管部门应以专业化建设为方向，掌握和发布旅游景区供求大数据以及景气指数等专项数据，掌握专业、规划、资源、项目、管理、市场等人才力量，建立旅游景区产业的国际化交流平台，提出旅游景区发展的理论体系、法律法规发展战略和专项规划等。
郑州出台《意见》推进旅游业发展鼓励旅游民宿试点
在旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素中，住是必不可少的环节。如何让游客在郑州游得高兴，住得舒适？记者1月29日从市旅游局了解到，市政府已正式下发《关于促进特色旅游饭店及民宿发展的若干意见》。
按照该《意见》，市政府鼓励在美丽乡村示范村优先发展旅游民宿，在条件成熟的城区改造提升或规划建设文化主题旅游饭店、精品旅游饭店。每个县（市）区、开发区可结合各自实际选择1~2个条件成熟的乡村开展旅游民宿试点。
自2018年起，从市旅游发展产业引导资金中列出专项经费，促进文化主题旅游饭店、精品旅游饭店、旅游民宿、星级旅游饭店发展，对经按照行业标准评定达标的特色旅游饭店、旅游民宿给予相应的资金奖励。
其中，对投入额在300万元以上且初次被评定为金宿级、银宿级的旅游民宿，分别给予一次性奖励80万元、60万元。对投入额在150万~300万元且初次被评为金宿级、银宿级的旅游民宿，分别给予一次性奖励40万元、30万元。为支持星级饭店提升服务水平，每年对星级饭店综合服务质量进行考评，按照考评结果对排名靠前的五星、四星、三星酒店分别给予奖励30万元、20万元、10万元。
按照要求，各县（市）区、开发区每年要安排相应专项资金，用于促进特色旅游饭店及民宿发展。鼓励旅行社组团来郑入住特色旅游饭店、旅游民宿，对每年组织“引客入郑”作出突出贡献的旅行社，按照《郑州市旅行社奖励暂行办法》给予相应奖励。对规划文化主题旅游饭店、精品旅游饭店、旅游民宿发展区域，相关部门应在交通、电力、通信等方面实行政策倾斜。对于旅游民宿重点发展区域，要优先纳入农村公路建设、农电线路改造、智慧旅游和智慧乡村建设。
新疆旅游行业协会发布诚信经营倡议书
1月29日，新疆维吾尔自治区旅游协会、新疆维吾尔自治区旅行社协会、新疆维吾尔自治区旅游饭店业协会、新疆维吾尔自治区旅游景区（点）协会、新疆维吾尔自治区导游协会、新疆自驾旅游协会联合发布了《新疆维吾尔自治区旅游行业协会诚信经营倡议书》，向新疆各旅游企业以及旅游从业人员发出旅游服务诚信经营的联合倡议。
自治区旅发委监督管理处调研员曹志新说:“新疆之美，美在自然、美在人文，我们要让游客时时处处感受到新疆山清水秀的自然风光、热情纯朴的民族风情、宾至如归的温馨服务、和谐友善的人文气息。希望全区旅游企业、旅游从业人员共同携起手来，切实做到诚信经营、规范经营、安全经营，打造优质旅游服务品牌，确保我区旅游市场平稳、安全、有序，为进一步繁荣全区旅游市场，促进旅游诚信建设做出应有的贡献!”
这份倡议书从以人为本、优质服务;依法经营，规范管理;诚信经营，文明待客;尊重和保障游客的知情权和选择权;完善机制，维护权益;重视安全，落实责任;关注环保，绿色服务七个方面提出倡议。希望全疆旅游企业和从业人员恪守职业道德，自觉规范经营行为，尊重游客合法权益，做到优质优价、质价相符、明码标价、明码实价，做到不欺客、不宰客，共同维护良好旅游市场秩序。同时尊重和保障游客的知情权和选择权。主动向游客提供旅游消费服务内容、价格等有关信息，加强与游客的交流和沟通，充分保障消费者的选择权利，主动接受游客监督，不断查找不足，推动文明待客、诚信经营的良好风尚。
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