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旅游动态｜2018全国旅游工作会议召开 旅游从高速向优质发展转变 特色小镇将有七大发展趋势
发布日期：2018-01-09
2018年全国旅游工作会议召开 旅游将从高速向优质发展转变
1月8日，2018年全国旅游工作会议在厦门召开，国家旅游局局长李金早就“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力迈向我国优质旅游发展新时代” 做了2018年全国旅游工作报告。报告总结了党的十八大以来旅游业发展的历史性成绩和重要转变，分析了当前发展形势，就新时代旅游业作为国民经济战略性支柱产业，从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段指出发展路径，明确了全国旅游发展目标方向。
根据联合国世界旅游组织多年来对中国旅游发展的测算显示，中国旅游产业对国民经济综合贡献和社会就业综合贡献均超过10%，高于世界平均水平。国家旅游局数据中心测算，过去三年，我国旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费总额的比重超过14%，旅游综合资本形成占同期国民经济资本形成总额的比重约6%，旅游综合出口占国民经济出口总额的比重约6%。其中，2017年旅游业综合贡献8.77万亿元，对国民经济的综合贡献达11.04%，对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80%，旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业8000万人，对社会就业综合贡献达10.28%。
经过多年努力，我国旅游业正在经历前所未有的历史性转变，我国旅游从粗放型旅游发展向比较集约型旅游发展转变、从小众旅游向大众旅游转变、从景点旅游向全域旅游转变、从观光旅游向观光休闲旅游并重转变、从浅层次旅游向深层次旅游转变、从事业方向向产业方向转变、从被动跟从国际规则向积极主动的旅游国际合作和旅游外交转变、从旅游大国向旅游强国转变。
李金早提出，2018年是优质旅游强力推进，全域旅游不断深化，“三步走”战略稳健实施，供给侧结构性改革进展明显，体制机制创新力度加大，融合发展能力进一步提升，公共服务体系进一步完善，服务质量进一步提升，旅游对消费、投资、扶贫和富民的拉动促进效应更加明显，旅游业提质增效升级向更高层次迈进的一年，全年要力争实现旅游总收入5.98万亿元，同比增长13%。其中，国内旅游人数55亿人次，国内旅游收入5.05万亿元，分别增长10.8%、13%；入境旅游人数1.42亿人次，国际旅游收入1273亿美元，分别增长1.4%、2.5%；出境旅游人数1.34亿人次，增长4.5%；完成投资1.8万亿元，增长20%。
2018中国特色小镇产业发展的七大趋势预测
随着近年一系列特色小镇政策的出台以及各大资本的推波助澜，特色小镇在全国刮起了一阵旋风，各地政府、产业资本、房地产商等都开启了小镇发展模式，一时间，各类小镇规划蓝图满天飞，各类主题的特色小镇层出不穷，甚至有些传统的房地产项目也都被扣上了某某小镇的名头，这样的乱象可以理解为一种新生事物初级阶段的一种必然。
归根结底，这是中国城市化进程发展到特定历史阶段，以及开发商在当前宏观调控政策下寻求战略转型的综合作用使然。
如果说2016年是特色小镇的启蒙年，那么2017年无疑是研发年，是特色小镇由浅水区逐步走向深水区探索发展的一年，而2018年将是由战略规划向落地实践推进的关键一年。
站在2018年的起点，回顾过去特色小镇产业的发展历程和行业现状，我们对2018年中国特色小镇产业的发展做出了7大方面的趋势预测，在此与业界共同分享。
（一）特色小镇的产品线将更加清晰
经过2017年的产业发展趋势分析及产品模型研究，特色小镇建设始终坚持产业先导原则已成为业内共识，而产业的发展前景和特色性直接决定了未来小镇的活力。
所以，选择特色小镇的战略发展方向是产业研究的核心。经过一年的探索实践，特色小镇的产品线已逐渐明朗，具备行业前瞻性的开发商已抢先发布自己的小镇发展白皮书，为抢占特色小镇高地绘制了宏观发展蓝图。根据我们的行业观察及深度研究，我们认为无论未来小镇开发主体如何变化，特色小镇将围绕以下几个最有前景的产业方向进行突破：
1、以康养为主要产业的康养特色小镇
2、以生态农业为主要产业的田园特色小镇
3、以体育运动为主要产业的体育特色小镇
4、以教育为主要产业的教育特色小镇
5、以文化旅游为主要产业的特色旅游小镇
6、以高科技研发为主要产业的特色科技小镇
综上所述，特色小镇未来将围绕健康、旅游、体育、文化、农业、高科技等几个主要产业方向发展。
（二）特色小镇的先锋方阵初显雏形
如果将2016年看成特色小镇的发展元年，经过2017年的深度摸索和产业规划，2018年将迎来一批特色小镇的落地实践。具备长远战略规划和产业资源优势的地产开发商、产业运营商等社会资本将进入特色小镇的先锋方阵，引领中国特色小镇的发展。
根据我们的服务经验来看，华夏幸福、绿城集团、绿地集团、华侨城集团、碧桂园、万科、恒大、保利、新华联、新城控股、正荣集团等品牌开发商都已制定了明确的特色小镇发展战略并正加速推进，一批具备产业及运营优势的诸如华谊兄弟、中青旅、棕榈股份等也将以产业为龙头，积极推进特色产业小镇的布局。
（三）缺乏产业资源及运营战略将提前退场
通过我们2017年的服务实践及行业交流，想搭载特色小镇之风以期分享政策红利、产业红利的社会资本不在少数，随着时间的推移，很多开发商已经意识到，没有足够的资本支撑、没有优势的产业资源、没有产业招商及运营的能力，要想参与特色小镇的开发几乎是不可能的，即使获得开发机会也是一种无畏的冒险。
在目前宏观政策背景下，带着传统房产开发思维力求通过住宅去化回笼资金来反哺产业初期运营的想法是不切实际的，如果没有清晰和长远的产业规划和战略发展思路，这样的小镇将不具备可持续发展潜力更无特色可言。
只有牢牢把握特色小镇的核心是产业，开发的核心是产业运营，运营的效益是社会效益、经济效益、生态效益等综合效益的结合，方可在业内树立自身的核心竞争力。如果依然坚持用地产的开发逻辑来运作特色小镇，没有从根本上去建立产业运营的发展战略，没有足够的资本为未来产业运营做支撑，这部分开发商将不得不提前退场。
（四）践行跨界、融合、共享发展理念是趋势
特色小镇力求一、二、三产业的高度融合，追求生产、生活、生态三生融合。保持产业、文化、旅游三位一体，实现产业和城镇融合发展。特色小镇在确保核心产业“特”的同时，必须进行多产业跨界融合才能确保小镇产业链的内生活力。
一个完整的特色小镇生态系统，通常分为核心产业、衍生产业和配套产业三个层级，由内而外实现共荣共生共享。
1、单一产业难以为继。非工业类特色小镇，以康养、田园综合体、民宿、旅游、文化为主题的小镇。单纯做任何一个产业，生态系统都将难以建立，投资收益更难以保证。
2、统一运营才能协调发展。产业布局不同、服务领域不同、产品基因不同、运营周期不同、盈利模式不同。碎片化运营的结果将令小镇失去活力，投资回报遥遥无期。
3、融合的关键是产业链的挖掘、细分和创新。只有将当地的特色手工艺、非遗文化、土特产、历史符号等进行充分挖掘，并通过创新手法实现被传播、接纳体验、加工实现产品化、被售买。才能实现由核心产业向衍生产业过度，激发产业活力，最终实现投资效益最大化。
4、小镇商业模式需集成创新。以一种前所未有的视角，再造产业流程、供应链条、管理流程，把散落各处的碎片资源重新配置，变成满足市场需要的新东西。
（五）小规模、紧凑型、集约化、产业化发展是突破方向
特色小镇并不是行政区划单元上的小镇，它非镇非区，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。
特色小镇是新型精品镇，是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身资源优势，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，实行产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。
特色小镇追求“小而美”，需改变单纯求大思维，特色小镇的小尺度、近距离、微景观是其发展的优势。应在小而特、小而优、小而美、小而精上多下功夫，从追求规模到追求质量转变，才能探索出更广阔的前景。小城镇不要克隆大中城市形态，要突出自身的地方特色，包括地方文化特色、建筑特色、产业特色、生态特色、旅游特色等。
特色小镇的区位由其核心产业决定。由于特色小镇的产业还是以承载核心城市的外溢需求及上下游产业链关系为主，因此一般不宜远离核心城市，所以特色小镇一般位于城市远郊或城市周边区域。但是具备旅游功能的特色小镇依托其自然资源，一般会稍远离城市中心地段，但也应该保证道路交通等基础设施的便捷性。
（六）旅游+大健康特色小镇将成为热门
健康小镇是医养资源与休闲度假相结合的产物，发展的关键在于依托优势环境，从健康检测、健康医疗、健康促进、慢病疗养、精神康复、休闲养老角度入手，并延伸发展与健康相关的中药、养生、运动、有机农业等产业，推动区域经济发展。
（七）特色小镇的PPP合作模式将呈上升趋势
持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键，因此合适的融资模式对于特色小镇的发展将至关重要。政府和社会资本合作的PPP模式在中国各级地方政府已逐步广泛运用，未来将呈现上升趋势。
◎邹毅
广州海森旅游策划设计有限公司是海森文旅科技集团核心企业，与海森文旅科技集团旗下其他企业共同构成了度假旅游项目策划规划→设计建造→经营管理全程服务链条，服务了以恒大地产集团、北京首旅集团、横店集团、中铁集团、港中旅集团、宋城集团为代表的国内一大批顶尖的旅游投资企业，打造了以恒大海花岛、青岛海泉湾度假城、香江健康山谷为代表的国内一大批顶尖的度假旅游精品项目。了解更多关于专业旅游策划公司、旅游规划咨询公司、旅游规划开发公司、知名旅游规划公司、有名的旅游规划公司、景区规划公司——海森文旅的相关信息请搜索：www.haisan.cn。
1月8日，2018年全国旅游工作会议在厦门召开，国家旅游局局长李金早就“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力迈向我国优质旅游发展新时代” 做了2018年全国旅游工作报告。报告总结了党的十八大以来旅游业发展的历史性成绩和重要转变，分析了当前发展形势，就新时代旅游业作为国民经济战略性支柱产业，从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段指出发展路径，明确了全国旅游发展目标方向。
根据联合国世界旅游组织多年来对中国旅游发展的测算显示，中国旅游产业对国民经济综合贡献和社会就业综合贡献均超过10%，高于世界平均水平。国家旅游局数据中心测算，过去三年，我国旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费总额的比重超过14%，旅游综合资本形成占同期国民经济资本形成总额的比重约6%，旅游综合出口占国民经济出口总额的比重约6%。其中，2017年旅游业综合贡献8.77万亿元，对国民经济的综合贡献达11.04%，对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80%，旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业8000万人，对社会就业综合贡献达10.28%。
经过多年努力，我国旅游业正在经历前所未有的历史性转变，我国旅游从粗放型旅游发展向比较集约型旅游发展转变、从小众旅游向大众旅游转变、从景点旅游向全域旅游转变、从观光旅游向观光休闲旅游并重转变、从浅层次旅游向深层次旅游转变、从事业方向向产业方向转变、从被动跟从国际规则向积极主动的旅游国际合作和旅游外交转变、从旅游大国向旅游强国转变。
李金早提出，2018年是优质旅游强力推进，全域旅游不断深化，“三步走”战略稳健实施，供给侧结构性改革进展明显，体制机制创新力度加大，融合发展能力进一步提升，公共服务体系进一步完善，服务质量进一步提升，旅游对消费、投资、扶贫和富民的拉动促进效应更加明显，旅游业提质增效升级向更高层次迈进的一年，全年要力争实现旅游总收入5.98万亿元，同比增长13%。其中，国内旅游人数55亿人次，国内旅游收入5.05万亿元，分别增长10.8%、13%；入境旅游人数1.42亿人次，国际旅游收入1273亿美元，分别增长1.4%、2.5%；出境旅游人数1.34亿人次，增长4.5%；完成投资1.8万亿元，增长20%。
2018中国特色小镇产业发展的七大趋势预测
随着近年一系列特色小镇政策的出台以及各大资本的推波助澜，特色小镇在全国刮起了一阵旋风，各地政府、产业资本、房地产商等都开启了小镇发展模式，一时间，各类小镇规划蓝图满天飞，各类主题的特色小镇层出不穷，甚至有些传统的房地产项目也都被扣上了某某小镇的名头，这样的乱象可以理解为一种新生事物初级阶段的一种必然。
归根结底，这是中国城市化进程发展到特定历史阶段，以及开发商在当前宏观调控政策下寻求战略转型的综合作用使然。
如果说2016年是特色小镇的启蒙年，那么2017年无疑是研发年，是特色小镇由浅水区逐步走向深水区探索发展的一年，而2018年将是由战略规划向落地实践推进的关键一年。
站在2018年的起点，回顾过去特色小镇产业的发展历程和行业现状，我们对2018年中国特色小镇产业的发展做出了7大方面的趋势预测，在此与业界共同分享。
（一）特色小镇的产品线将更加清晰
经过2017年的产业发展趋势分析及产品模型研究，特色小镇建设始终坚持产业先导原则已成为业内共识，而产业的发展前景和特色性直接决定了未来小镇的活力。
所以，选择特色小镇的战略发展方向是产业研究的核心。经过一年的探索实践，特色小镇的产品线已逐渐明朗，具备行业前瞻性的开发商已抢先发布自己的小镇发展白皮书，为抢占特色小镇高地绘制了宏观发展蓝图。根据我们的行业观察及深度研究，我们认为无论未来小镇开发主体如何变化，特色小镇将围绕以下几个最有前景的产业方向进行突破：
1、以康养为主要产业的康养特色小镇
2、以生态农业为主要产业的田园特色小镇
3、以体育运动为主要产业的体育特色小镇
4、以教育为主要产业的教育特色小镇
5、以文化旅游为主要产业的特色旅游小镇
6、以高科技研发为主要产业的特色科技小镇
综上所述，特色小镇未来将围绕健康、旅游、体育、文化、农业、高科技等几个主要产业方向发展。
（二）特色小镇的先锋方阵初显雏形
如果将2016年看成特色小镇的发展元年，经过2017年的深度摸索和产业规划，2018年将迎来一批特色小镇的落地实践。具备长远战略规划和产业资源优势的地产开发商、产业运营商等社会资本将进入特色小镇的先锋方阵，引领中国特色小镇的发展。
根据我们的服务经验来看，华夏幸福、绿城集团、绿地集团、华侨城集团、碧桂园、万科、恒大、保利、新华联、新城控股、正荣集团等品牌开发商都已制定了明确的特色小镇发展战略并正加速推进，一批具备产业及运营优势的诸如华谊兄弟、中青旅、棕榈股份等也将以产业为龙头，积极推进特色产业小镇的布局。
（三）缺乏产业资源及运营战略将提前退场
通过我们2017年的服务实践及行业交流，想搭载特色小镇之风以期分享政策红利、产业红利的社会资本不在少数，随着时间的推移，很多开发商已经意识到，没有足够的资本支撑、没有优势的产业资源、没有产业招商及运营的能力，要想参与特色小镇的开发几乎是不可能的，即使获得开发机会也是一种无畏的冒险。
在目前宏观政策背景下，带着传统房产开发思维力求通过住宅去化回笼资金来反哺产业初期运营的想法是不切实际的，如果没有清晰和长远的产业规划和战略发展思路，这样的小镇将不具备可持续发展潜力更无特色可言。
只有牢牢把握特色小镇的核心是产业，开发的核心是产业运营，运营的效益是社会效益、经济效益、生态效益等综合效益的结合，方可在业内树立自身的核心竞争力。如果依然坚持用地产的开发逻辑来运作特色小镇，没有从根本上去建立产业运营的发展战略，没有足够的资本为未来产业运营做支撑，这部分开发商将不得不提前退场。
（四）践行跨界、融合、共享发展理念是趋势
特色小镇力求一、二、三产业的高度融合，追求生产、生活、生态三生融合。保持产业、文化、旅游三位一体，实现产业和城镇融合发展。特色小镇在确保核心产业“特”的同时，必须进行多产业跨界融合才能确保小镇产业链的内生活力。
一个完整的特色小镇生态系统，通常分为核心产业、衍生产业和配套产业三个层级，由内而外实现共荣共生共享。
1、单一产业难以为继。非工业类特色小镇，以康养、田园综合体、民宿、旅游、文化为主题的小镇。单纯做任何一个产业，生态系统都将难以建立，投资收益更难以保证。
2、统一运营才能协调发展。产业布局不同、服务领域不同、产品基因不同、运营周期不同、盈利模式不同。碎片化运营的结果将令小镇失去活力，投资回报遥遥无期。
3、融合的关键是产业链的挖掘、细分和创新。只有将当地的特色手工艺、非遗文化、土特产、历史符号等进行充分挖掘，并通过创新手法实现被传播、接纳体验、加工实现产品化、被售买。才能实现由核心产业向衍生产业过度，激发产业活力，最终实现投资效益最大化。
4、小镇商业模式需集成创新。以一种前所未有的视角，再造产业流程、供应链条、管理流程，把散落各处的碎片资源重新配置，变成满足市场需要的新东西。
（五）小规模、紧凑型、集约化、产业化发展是突破方向
特色小镇并不是行政区划单元上的小镇，它非镇非区，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。
特色小镇是新型精品镇，是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身资源优势，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，实行产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。
特色小镇追求“小而美”，需改变单纯求大思维，特色小镇的小尺度、近距离、微景观是其发展的优势。应在小而特、小而优、小而美、小而精上多下功夫，从追求规模到追求质量转变，才能探索出更广阔的前景。小城镇不要克隆大中城市形态，要突出自身的地方特色，包括地方文化特色、建筑特色、产业特色、生态特色、旅游特色等。
特色小镇的区位由其核心产业决定。由于特色小镇的产业还是以承载核心城市的外溢需求及上下游产业链关系为主，因此一般不宜远离核心城市，所以特色小镇一般位于城市远郊或城市周边区域。但是具备旅游功能的特色小镇依托其自然资源，一般会稍远离城市中心地段，但也应该保证道路交通等基础设施的便捷性。
（六）旅游+大健康特色小镇将成为热门
健康小镇是医养资源与休闲度假相结合的产物，发展的关键在于依托优势环境，从健康检测、健康医疗、健康促进、慢病疗养、精神康复、休闲养老角度入手，并延伸发展与健康相关的中药、养生、运动、有机农业等产业，推动区域经济发展。
（七）特色小镇的PPP合作模式将呈上升趋势
持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键，因此合适的融资模式对于特色小镇的发展将至关重要。政府和社会资本合作的PPP模式在中国各级地方政府已逐步广泛运用，未来将呈现上升趋势。
◎邹毅
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