2008旅游十大焦点回顾第3页
2008，不平凡的一年、备受关注的一年，每一件让国人刻骨铭心的事件都在潜移默化中影响了中国2008旅游业的发展――“黄金周”方案调整、南方雪灾、汶川大地震的“大悲”和北京奥运会的“大喜”，以及年末的全球金融危机和两岸“三通”的正式实现......
然而，不论喜事、大事、难事，全国旅游行业都在坚决贯彻落实党中央、国务院的各项部署中积极主动、顽强拼搏，保持了旅游业平稳发展。
在本年度即将结束之际，北京规划设计院在对本年度旅游业发展的热点问题进行了深入研究基础上，回望总结了本年度的旅游十大热点，现隆重推出，以飨读者。
一、新休假制度出台，假日旅游市场出现新特点
08年年初，修改后的《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》正式实行，陪伴国人近十年之久，并带来假日经济辉煌的黄金周制度开始重大调整，而带薪休假也开始浮出水面，这是国家加强社会保障，彰显民生关怀的重大举措。
“五一”黄金周的取消和小长假的实施改变了旅游市场结构，长线游更多的被周边游、自驾游所替代，而年假的实施更进一步促进深度游、自助游市场的进一步扩大。
二、南方雪灾影响春节出游
08年春节前后，我国南方发生了大范围雪灾，截至2月9日，全国旅游业因雪灾导致直接经济损失约69.7亿元。初步统计，全国旅行社退团1.58万个，约30万人，其中入境旅游者约6万、国内旅游者约24万；全国19个受灾省份中，有824处景观遭受严重破坏，5231间建筑、1.5万处旅游公共服务设施、2542公里旅游道路不同程度损坏，1662家景区被迫停业关闭，雪灾对旅游行业造成巨大损失。《2008年春节黄金周旅游统计报告》显示，全国31个省、自治区、直辖市春节黄金周共接待游客8737万人次，同比下降5.2%；实现旅游收入393亿元，同比下降6.2%。这是我国2000年实施第一个春节黄金周以来，客流量和旅游收入首次出现减速现象，但部分没有受雪灾影响的传统旅游热点城市，游客仍呈增长势头。
三、西藏旅游业的低迷和回升
3月14日发生在拉萨市的极少数人进行打、砸、抢、烧破坏活动，扰乱社会秩序，危害人民群众生命财产安全。拉萨市的旅游业受到了很大的冲击，事件之后的一段时间，西藏旅游业几乎处于停滞状态。西藏中国国际旅行社销售部经理刘瑾表示，3.14事件后，海外市场取消了五十多个比较大的团，有关数据显示，08年5月以来，西藏接待游客11.3万人次，比去年同期下降了76%,而3.14暴力事件以前的1，2月，西藏接待游客11万人次，创造了西藏旅游淡季的新高峰。今年上半年，西藏接待游客总数为34.2万人次，同比下降69％；上半年旅游总收入2.9亿元，同比下降71％。 #p#分页标题#e#
不过随后西藏出台了帮助旅游企业恢复生产的政策措施，设立恢复旅游市场奖励专项基金，加大宣传促销力度。
4月22日，西藏开放了国内旅游，6月25日开放了入境旅游。10月20日，西藏启动了冬季旅游促销行动，开始了规模空前的降价行动。林芝、拉萨和日喀则等地的旅游景点相继下调门票价格，各大旅行社、酒店、导游公司以及航空公司纷纷推出冬季价格。一系列的降价行为使得西藏旅游价格较之旺季平均下降了50%，这一系列的措施使西藏旅游业又逐渐回升。
四、汶川大地震重创四川旅游业，灾后旅游重建火热进行
旅游业是四川经济支柱产业之一，四川是全国第八个旅游总收入突破千亿元的省份，更是全国唯一旅游收入占GDP比重超过8%的省份。5・12汶川特大地震以后，四川旅游遭受了前所未有的重创，旅游业损失非常严重。地震至少已造成四川旅游业损失达624亿元，相当于去年四川省全年旅游总收入的一半。四川整个旅游从5月12号到6月15号全部停止，也就是说旅行社的经营为零，星级饭店或宾馆饭店基本上是救援者在住，出租率非常低，只有10%―20%。虽然灾难给四川旅游业带来前所未有的重创，然而却并没有打垮四川旅游重建的信心，国家和省政府先后出台了《汶川地震灾后旅游业重建规划工作方案》、《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》、组织专家编制了《四川汶川地震灾后恢复重建总体规划》、《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》；灾区的旅游投资成了全国关注的热点，例如733亿重建成都交通、2500万新建地震博物馆、原址重建卧龙镇成大熊猫保护区、新加坡元立集团投资10亿元开发的太阳群岛生态城休闲旅游项目等等。
五、美国开放赴美旅游签证
6月17日，赴美游开放后的首批104名团队游客在北京踏上飞往美国的飞机，这也意味着我国游客组团游美国的序幕正式拉开。美国游一直以手续繁复，涉及面窄著称，而美国开放赴美旅游签证在拉动美国旅游经济的同时，也让中国游客能真正的畅游美国美景。
六、奥运旅游，比预期的差了一点
筹备了七年的北京奥运会，终于华丽地落下了帷幕。据北京市旅游局提供的数字，从2001年开始，前来北京的海外游客数量每年平均递增7%。另外，奥运协办城市青岛、香港、天津、上海、秦皇岛和沈阳也迎来了更多的入境游客。奥运增进了世界各国的友谊，更为世界了解中国打开了大门。2008北京奥运会是我国旅游业赶超世界先进水平的历史机遇，但值得注意的是：奥运期间我国国内旅游受到重大影响，奥运的挤出效应导致了主、协办城市客流量的减少，非奥运城市的客流量则保持平稳或稍有增长。8月份全市接待入境过夜旅游者仅为38.9万人次，比去年同期减少7.2%，这说明奥运期间到中国的入境旅游者较去年、较预期均低。#p#分页标题#e#
根据历届奥运经验：奥运后短期内入境旅游将处于停滞或倒退状态，经一定时期恢复后，将出现持续3～5年的增长高峰期，甚至更长。据北京旅游局统计数据显示，下半年国外报名到中国的游客数量并不乐观，这一现象与其他国家奥运会后入境市场的特点一致。专家预测：到2015年，中国将成为世界上第一大旅游接待国，这比奥运前世界旅游组织预测的2020年提前五年，充分显示了奥运会对我国入境旅游市场的积极推动作用。
七、十七届三中全会为乡村旅游发展带来新机遇
农村生产与生活要素的流转，使生产要素的聚集成为可能，保证了大资本进行产业投资的基础。乡村旅游产业，是现代服务产业，需要大资金的投入，需要资本市场的支持。乡村旅游产业，是未来现代农业综合开发最重要的一个方面，是直接面向终级消费的产业，具有提升附加价值，形成资金快速流转的特别作用。
规模化乡村旅游开发，将可以形成乡村旅游目的地，带动区域乡村发展，形成对新农村建设的全面推动。
土地承包经营权和宅基地的流转，将形成农村资本的全面升值，新形势下，我国政府将大大提高对农村的政府投资与财政扶持，形成良好的投资环境，从而为旅游开发提供较好的支持条件，降低投资成本与风险。
八、金融危机动荡旅游业
美国次贷危机的全面爆发，使许多发达国家和一些新兴市场国家纷纷陷入衰退，这次金融危机与1998年亚洲金融危机和2003年“非典”相比，对旅游业冲击更猛烈，影响范围更大，持续时间将更长。人民币的升值并没有激发出境游的热潮，当前和今后一段时间，将是旅游业最为困难的时期。金融危机进一步发展对我国旅游业将导致一系列严重影响。总体来说，在消费方面，此次金融危机将给入境旅游和国内旅游带来一定的负面影响。具体到不同的行业和市场，其影响程度可能有所不同：就行业而言，酒店业、航空业受到的影响更大一些；就分层而言，定位于中、高端市场的企业所受影响更大，而低端市场影响相对较小。在投资方面，将导致大型旅游项目的融资更加困难。
在市场低迷情况下，多数旅行社都在采取降价救市办法，几乎所有国内旅游线路价格同时降价，降幅10%~50%不等，“抄底游”层出不穷。“挥泪大降价”这样的小商贩销售模式悄然席卷航空业，我国某些航线的价格甚至低于火车票价。
九、泰国旅游遭遇寒冬
从八月底泰国的第一次动乱开始，泰国游一直动荡不安，直到11月25日，由于泰国反政府的人民民主联盟（民盟）举行大规模抗议活动，危及机场安全，泰国机场管理局于11月25日晚间下令关闭首都曼谷素万那普国际机场。为确保游客安全，从26日起，旅行社暂停泰国团一周，在将滞留在泰国的游客全部安全送返以后，旅行社又将原计划叫停一周的泰国城市观光游进行无限期延期，视具体情况再恢复出团。泰国副总理奥兰・猜巴瓦11月29日说，反政府示威活动重创泰国旅游业，大约100万旅游业从业者明年可能失业。#p#分页标题#e#
泰国政治动荡对泰国的国民经济支柱旅游业造成前所未有的沉重打击，现泰国旅游已进入旺季，然而其旅游却仍身置寒冬，据悉,此前一旅行社推出的泰国曼谷、芭堤雅经典双飞六天游999元,报价创下了历年春节泰国游的最低纪录。
为扭转这一局面，旅游局推出“两步走”战略。首先，旅游局从航空公司和酒店收集了滞留机场旅客的电子邮件地址，打算发送资讯向游客道歉。接着，旅游局要求酒店和航空公司下调旺季资费，通过优惠价格吸引游客，并把旅游宣传口号从“神奇泰国”变为“神奇泰国，神奇价格”。泰国一家航空公司还将提供10万张飞赴泰国的免费机票，以拉动旅游业发展。
十、两岸三通开启两岸旅游新局面
两岸海空直航及直接通邮12月15日全面启动，宣告两岸“大三通”时代来临。根据今年6月中签署的两岸会谈纪要,来台陆客团限10至40人,在台停留不得超过10天。根据最新协议，大陆客5人即可组团赴台旅游。参团条件限制的放宽在客观上可令到旅行社在设计产品时更加丰富,游客也获得更多便利, 而随着两岸空运直航和每日包机的启动,台湾媒体早就提出的“两岸一日生活圈”概念将成为实实在在的生活图景。从此,“两岸千里一日还”,海峡天堑将成为通途,人们辗转周折往返两岸将成为历史。两岸直接“三通”的实现,将使未来两岸经济关系格局产生重大变化,为台湾旅游业带来新的机遇。
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