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旅游规划设计院 许亮
由国家十一五发展规划可知，交通基础设施是我国未来五到十年期间政府投资支持的重点领域。特别在我国中西部，地方经济发展受交通条件制约明显，旅游产业更是“酒好巷子深”，典型的“有事业、无产业，有名气、无效益” 。
毋庸置疑，交通条件的改善将为地方经济插上腾飞的翅膀，而随着我国城市居民生活水平的改善、私家车的普及，“旅游井喷”也成为一种与公路通车相伴而生的新兴现象。
我院于2006年受汉中市旅游局委托，进行《汉中市旅游产业发展十一五总体策划》的编制，要求在长远统筹发展的前提下，重点针对2007年西汉高速通车为汉中市旅游产业发展提供切实可行的实施策略。今年国庆节，因工作需要，我再次来到汉中，时逢西汉高速正式通车，实实在在的经历了“旅游井喷”的壮观场面。 作为一名旅游规划的从业人员，有幸感受了从规划到现实之间的蜕变，感触颇多，有成就感也有遗憾。
“黄金周”过后，深刻感受到这种现象在我国现有休假制度下已经不是特例，同时也反应出时下旅游产业的阶段性特征，是对新兴旅游目的地以及地方决策者的一次考验。
一、现有休假制度下目的地区位升级后的五大特征
1、自驾车规模庞大
一般而言，由交通条件改善而快速成为旅游目的地的区域旅游产品供应相对陈旧，成熟的旅行社产品组合还未成形，短期之内多数为自驾车游客。
以往目的地游客调查显示，30%的自驾车游客比例已经非常高，但是汉中国庆期间共接待85万游客，据不完全统计，仅“黄金周”的头几天，就有超过10万量私家车涌入汉中，数量之多远远超乎想象，国道两侧沿绵数公里的停车长龙十分普遍。
2、硬件设施超负荷运转
受地方经济发展制约，新兴旅游目的地内基础设施普遍承载力有限，大规模外来游客的进入更使得原本就薄弱的基础设施陷入瘫痪，例如无处停车、无处住宿、排队入厕、景区人满为患等现象屡见不鲜，直接导致游览舒适度下降。
3、假日经济快速升温，短视行为特征明显
旅游的带动效应在目的地区位升级后更加被放大，餐饮、住宿、购物、交通等方面短短几天的营业额就超过了以往一个月甚至几个月，供求平衡被打破导致部分投机商人哄抬物价，其中有些环节又是政府难以控制与预料的。
4、游客量时间分布极不规则
与传统的老牌旅游目的地不同，新兴旅游目的地缺乏广泛的旅游品牌影响力，游客主要来源于周边地区，且绝大多数属于纯旅游者，商务人士较少。结合我国现有的假期制度，此部分群体分布极不规则，“黄金周”、周末等游客数量众多，平时又十分冷清，旅游设施平均利用率低。 #p#分页标题#e#
5、旅游产品建设滞后的矛盾凸显
旅游资源与旅游产品不可同日而语，新兴旅游目的地中，绝大多数都有着较为优质的资源，但是这些旅游资源与可供消费的旅游产品之间存在着差距，产品转化率较低，旅游供给严重不足。短期内的快速游客增长与长期的系统化建设之间存在矛盾。
二、目的地快速应对的五大策略
针对上述五大特征，本文提出五大对应策略如下：
1、快速建立起完善的旅游目的地信息系统网络
与旅行社游客有组织、有计划的行程不同，自驾车游客个性特征明显，几乎没有规律可循，且自驾车游客一般对目的地的了解较少，游览的随意性很强。汉中国庆黄金周期间，虽然各级政府组织了若干旅游咨询网点、公布了咨询电话，但是这种被动疏导与主动调控仍存在差距，传统的方式管理水平低下、信息传递不畅、信息共享水平低，越来越不能满足旅游者的个性化、综合化的需求。很多没有预定的游客到处寻找住处、随意停车打听路线的现象十分普遍。
在信息时代的今天，旅游目的地信息系统是目的地最好的展示、咨询与营销平台。通过实时的数据更新，在旅游信息中心的统一指挥下，做到提前预报、信息收集、宏观调控、有效疏导，辅助以重要节点的现场咨询支持、完善的道路标识系统，最大程度的实现区内资源有效配置。
2、政府、企业、居民三级联动，化解客流高峰。
目的地为应对短期高峰而大力新建旅游接待设施是不现实与不经济的，针对这种情况，汉中的做法就值得借鉴。早在一年前，汉中市就规划建设培养一批以农家乐为重点的乡村旅游项目，在高峰时期有效的消化了一部分游客，也有效增加了农民的收入。除此以外，政府还可以通过优惠政策引导当地优势企业新建若干具备住宿功能的培训中心，高峰时期提供住宿，平时可供企业培训、会议使用。
非常时期，在统一的部署下，在旅游热点地区可鼓励本地居民搭建临时性摊点，提供餐饮、休息、茶水等服务。
3、鼓励合法经营、严惩投机行为
新兴旅游目的地的“第一印象”在很大程度上影响着其今后很长一段时间内的目的地形象，对任何有损目的地形象的行为要做到决不姑息。
政府应当运用好手中的经济杠杆，事先公布各项政策，在对目的地开放的关键时期有着诸如延长营业时间、增加服务人员等积极贡献的商业单位实行减税等优惠政策的奖励，同事也对有损目的地形象的行为予以严厉惩治。
4、坚定走本土化之路，大力发展休闲产品 #p#分页标题#e#
前面提到，区位升级成就的新兴目的地大多拥有较高的资源品级和相对原始的风貌，但是初级的产品类型仅仅能满足游客到此一游的目的，多数没有重复消费的意愿。
因此，应当规划建设一批有着本土特色的休闲类产品。首先，本土特色是旅游目的地持续生命力的所在，任何城市化的产品对新兴旅游目的地客源无任何吸引力；其次，休闲产品有着重复消费的特征，即使高峰时期游客难以体验，日后也会成为其多次到访的吸引物。
以本次西汉高速通车为例，由游客对高速沿线的洋县、城固、勉县、南郑等地乡村旅游产品印象最好，对传统景点的反响一般可知，乡村旅游同时具备了“本土、休闲”两大特征。
5、打造龙头产品，塑造目的地品牌
一个没有后续发展动力的繁荣只会是短暂的，诸多事例告诉我们，当游客的热情褪去后反思也是深刻的，汉中地方的决策者更是清晰地认识到了产业可持续发展的重要性。
一年前我院编制的《汉中市旅游产业发展十一五规划》中，明确提出打造“陕南第一山水”与“天汉水城”两大龙头产品，重点面向关中客源市场塑造“秦巴天府?水韵汉中”的目的地品牌。今年国庆“黄金周”，汉中市在高速公路沿线等地已经开始宣传推广，两大龙头产品也开始建设。相信在不远的将来，一个由区位升级而成长起来的新兴旅游目的地将屹立于我国的西部。
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