喀什噶尔―丝绸之路上最具维吾尔风情的国际旅游名城
喀什古名疏勒，已有2000多年的悠久历史，自丝绸之路拓通就是总枢西域南北两道的要冲，维吾尔语名“喀什噶尔”，号称“西域古国，丝路明珠”，位于我国最西部塔克拉玛干沙漠西缘最大的绿洲上，面积16?2万平方公里，现辖12个市县，人口350万，居民90％是维吾尔族。喀什旅游资源极其丰富，发展潜力巨大。在新疆城镇体系规划中被列为乌鲁木齐、吐鲁番、喀什等三个旅游目的地城市之一。在自治区旅游发展总规中作为“民俗风情旅游区”备受重视，并且已经评为中国优秀旅游城市。近年来喀什地区各级领导十分重视旅游发展，但是，由于历史的原因，喀什的旅游发展仍然远远落后于其它两个城市，与其资源、地位和经济潜力极不相称。
喀什旅游要大发展，首先必须认识喀什自身的历史地位、文化地位和经济地位。
丝绸之路全长7000多公里，在中国境内有1700多公里，新疆是丝绸之路中段，喀什位于南北两道交汇点，是丝绸之路从中亚南亚进入中国的第一大城市。丝绸之路开辟2000多年来，对中西经济文化交流发挥了重大作用，特别是对我国西部经济社会产生了深刻影响，而且沿途留下众多文化遗存，成为宝贵的旅游资源。目前全球经济一体化和中国的和平崛起，以及中国与中亚合作新时代的到来，国际组织及丝绸之路沿线国家、城市全方位合作的条件已经成熟，为丝绸之路旅游发展带来了前所未有的机遇。目前，中国正在协调丝路沿线国家将丝绸之路申报为世界文化遗产。这一重大项目对包括新疆在内的我国西部发展，特别是旅游发展，具有战略意义。喀什的历史辉煌与丝绸之路的开辟繁荣不可分割。作为总括塔里木盆地丝绸之路南北两道的西域重镇，融入丝绸之路旅游区的开发，对于喀什建设为新疆主要的旅游目的地、国际旅游名城，具有重要的意义。
维吾尔族是新疆的主体民族。在公元10世纪开始的中亚伊斯兰化浪潮和新疆突厥化过程中，喀什是新疆的中心，伊斯兰文化从这里向天山南北传播，突厥化也从喀什开始席卷全新疆。因此说，喀什是维吾尔文化的发祥地，是新疆维吾尔民族风情最浓郁的地方，“不到南疆不算到新疆、不到喀什不算到南疆”。
喀什是新疆唯一的一个国家级历史文化名城，喀什地区拥有众多的国家一级开放口岸，是中国西部面向国际市场的重要门户之地，自古以来就是中国与中亚南亚交通的咽喉和枢纽。18世纪以来在与中亚费尔干盆地及南亚各国的贸易中，已经形成国际贸易城市的地位。随着西部大开发的实施，中－吉－乌国际铁路的建设，以及南疆铁路由喀什延长和田、中巴铁路规划，目前已确定为亚欧大陆桥南通道的门户，我国“东联西出”的战略重地，中南亚国际经济贸易圈重心城市。#p#分页标题#e#
历史、文化和经济地位，是喀什独具的垄断优势。在未来旅游中，喀什应当时刻不忘加强上述三个地位，方能保持可持续发展的竞争力。
明确一个目标是指：丝绸之路是国际性旅游线；喀什不仅是维吾尔文化的故乡，而且历史上是人类四种主要文明（希腊罗马西欧文化、闪族伊斯兰文化、印度文化、中国文化）的汇聚地；作为中亚南亚经济圈重心城市，在未来旅游发展中必须明确作为“国际旅游名城”进行打造。“国际旅游名城”的目标定位，指喀什在未来的国际旅游市场上应当具有很高知名度，国际游客接待总人数在中国接待国际游客的市场地位非常重要，是中国国际旅游线路组织中非常重要的旅游目的地，是具有国际水准服务接待质量的旅游目的地城市。
建设国际旅游目的地城市的发展战略
为了发挥喀什作为丝路名城和西域民俗风情文化的资源优势，以政府主导、市场驱动为主推力，着力打造以“民俗风情”旅游为主题、以特色自然风光旅游为次主题的多元化产品体系；加快旅游市场由观光旅游向观光休闲度假旅游的过渡转型；巩固旅游业作为喀什市国民经济支柱产业的地位，提升其在国内和世界范围内的旅游城市地位；为了到规划期末（2022年），实现将喀什建设成为最具维吾尔风情的国际旅游名城和新疆最具吸引力的旅游目的地的战略目标，根据喀什旅游面对的特殊市场、遥远区位、现有经济实力和国土面积、资源分布、生态系统，必须实事求是地选择可行的科学发展战略，以求在短期内旅游发展的突破，在规划期内实现既定的宏伟目标。
1、名城建设战略：政府主导，各民族参与，各行业支持，强化三个地位（历史地位、文化地位、经济地位），明确一个目标（喀什噶尔国际旅游名城），加快发展步伐，把喀什地区打造为新疆最有吸引力的旅游强区。
2、文化依托战略：依托悠久的历史文化，丰富的民族文化，独特的民俗风情，构筑完善的旅游产品体系，实现旅游产业的系统升级，把喀什建成丝绸之路上最具维吾尔风情的旅游目的地。
3、优先带动战略：全面规划，量力而行，分期建设，优化空间结构，突出重点项目。以喀什市为中心，以莎车、塔什库尔干、巴楚为三大节点，优先发展，形成核心，带动全面。
4、旅游精品战略：整合资源，集中力量；高起点、高质量、高效益，分批打造旅游品牌。在3-5年内形成足以支撑喀什国际旅游名城和旅游目的地的一批旅游精品。
5、可持续发展战略：喀什地区的自然资源和文化资源，生态极其脆弱。在旅游开发中，必须突出自然与文化生态的保护，以确保喀什旅游的可持续发展。#p#分页标题#e#
喀什旅游业的辐射作用和影响范围远远超过其所在的市域范围。无论从在中国新疆的地位，还是从国际口岸的角度都可以发现喀什旅游在国际和全国的重要地位。从一定意义上讲，喀什自古以来就是一个国际性城市，旅游的影响力或辐射范围要远远大于其经济的辐射范围。因此，确定喀什旅游的空间结构必须从全国乃至国际的角度来分析。本次规划的不同即在于，确定喀什为国际性旅游名城和旅游目的地而非内陆区域性城市，正是基于这种高度提出了空间布局、线路规划或设计方案。
该方案目标是：构筑以喀什“南疆国际旅游中心区”为中心的独立旅游目的地系统。其空间结构可概括为：“一心三核，十字轴向，喀什大环线”。其空间发展的策略是：强化中心、提升三核、发展十字轴向。
（一）一心：喀什南疆国际旅游中心区
喀什“南疆国际旅游中心区”是喀什地区的一级旅游中心。
以历史文化和维吾尔民俗风情为核心，丰富产品类型，发展商务、会展、休闲娱乐、文化论坛等旅游产品；优化或完善中心区酒店、交通、餐饮、信息等接待服务设施，提高服务质量；开展与中亚南亚区域旅游合作，突破行政区划的制约，加强与各旅游县市的合作和无障碍旅游建设，将喀什建设成为南疆的旅游交通、信息、管理、服务中心，提升其在全国乃至国际旅游目的地体系中的地位。随着未来喀什国际航空港的开通，经停喀什的国际航线将成为欧洲��印度��中国的最佳国际游线；
（二）三核：帕米尔高原塔吉克风情观光旅游区、叶尔羌河流域西域古国休闲旅游区、塔克拉玛干沙漠胡杨林生态旅游区
核由帕米尔高原塔吉克风情观光旅游区、叶尔羌流域西域古国休闲旅游区、塔克拉玛干沙漠胡杨林生态旅游区三个部分组成，是喀什南疆国际旅游中心区的三个特色发展极核，对于喀什地区、新疆自治区乃至全国旅游都具有重要意义。以三核极化带动喀什地区旅游十字轴向的形成。
（三）十字轴向：以喀什为中心的“十”字型旅游发展轴
发展“十”字型沿高速公路的旅游发展轴，推动以“十”字型为骨架的发展轴和沿线各旅游区（点）的产品或线路组合，从“十”字轴线方向组织跨省域乃至跨国旅游线路或产品。
东北轴向：喀什市――巴楚――乌鲁木齐（314国道东线、南疆铁路）；
东南轴向：喀什市――莎车――叶城（315国道、南疆铁路延长线），叶城向和田地区或向西藏阿里地区发展；#p#分页标题#e#
西南轴向：喀什市――塔什库尔干――红其拉甫口岸（314国道南线中巴友谊公路）；延长至巴基斯坦吉尔吉特、伊斯兰堡，印度新德里；
西北轴向：喀什市――阿图什――吐尔尕特口岸（亚欧大陆桥铁路南线）；延长至中亚塔什干、杜尚别、皮什凯克等。
（四）喀什大环线
随着喀什交通条件的迅速改善，将形成以喀什为中心的喀什――塔什库尔――叶城――泽普――莎车――麦盖提――巴楚――伽师――阿图什――喀什旅游大环线，使喀什地区真正成为独立旅游目的地。
构筑旅游产品体系，完善旅游服务系统
近年来喀什旅游在新疆旅游旅游市场的比重逐渐下降，据统计2006年新疆旅游总人数和旅游收入分别是1697.2万人次和153.8亿元人民币。而喀什旅游收入和旅游人数只相当于整个新疆的1/8--1/9。另外，作为一个国际旅游城市，旅游总人数仅192万人次，也远远落后于西部的国际旅游城市西安、成都的4000万人次。除区位，交通因素影响外，究其主要原因，是旅游供给的严重不足。表现在旅游产品的数量上，依然几十年如一日维持几个传统景点格局，被戏称“三个麻扎（陵墓）、两个巴扎（集市）”；从旅游产品质量上，缺乏大品牌的核心吸引力。总之，支撑旅游目的地的产品体系尚未建立起来。要把喀什打造为丝绸之路上最具维吾尔风情的国际旅游名城，必须站在国际旅游目的地的高度和喀什独特旅游资源基础上重新构筑旅游产品体系。
这个产品体系应在自然环境与文化生态保护的基础上，包含喀什以丝路为主线的历史文化要素、以维吾尔文化为主的民族风情要素、以特色自然风光为主的旅游吸引物要素。同时考虑19世纪以来喀什噶尔在国际性的中亚探险、考古、科学考察中所形成的传统地位以及世界非物质文化遗产十二木卡姆艺术、喀什中国优秀旅游城市的品牌影响。因此，本次规划构筑的五大产品体系是：
1、以丝绸之路为主线的喀什历史文化旅游产品；
2、作为维吾尔民族文化发源地的南疆民俗风情旅游产品；
3、中亚南亚经济圈重心城市的经贸商务、节庆会展旅游产品；
4、以国防教育、民族团结、爱国主义为主题的边境旅游产品；
5、冰川、大漠、叶尔羌河胡杨林、帕米尔高原特色自然风光旅游及探险产品。
五大产品体系中必须创新设计具有强大吸引力的核心项目，如：盘橐城历史博物馆，维吾尔文化博览园，吐曼河畔休闲风情街，石头城暨阿拉尔金草滩休闲度假区，帕米尔风情街，红其拉甫“帕米尔第一国门”边境旅游区，慕士塔格冰川公园，达布达尔塔吉克休闲驿站，叶尔羌汗国风情街（王宫老城、阿曼尼莎汗陵园、阿勒屯麻扎），莎车古国，莎车县叶尔羌河流域国家森林公园，麦盖提刀郎艺术之乡，叶城喀喇昆仑山探险旅游营地等；对现有景点进行提升包装，如：艾提尕尔广场历史文化中心区，玉素甫.哈斯.哈吉甫陵园，麻哈穆德.喀什噶里纪念园景区，莎车十二木卡姆文化广场等；会展演艺节庆的商业策划，如：十二木卡姆艺术国际旅游节，努如孜节、肉孜节、古尔邦节等维吾尔风情旅游节，丝绸之路艺术节，新疆喀什?中亚南亚经济圈合作发展论坛，喀什经济洽谈暨商品交易会（喀交会），维吾尔文化国际学术研讨会，新疆非物质文化遗产国际研讨会等。 #p#分页标题#e#
旅游服务系统滞后是制约喀什打造国际旅游名城的瓶颈。今后重点要解决的是：
1、 完善、提升酒店、旅行社、旅游交通、餐饮、购物等服务业系统；
2、 建设以旅游集散中心为网络的现代旅游信息系统；
3、 设计细分市场的新型旅游解说系统；
4、 旅游商品的开发；
5、旅游从业人员培训教育系统。
依托产业结构调整优势，培育新的旅游经济增长点
改革开放以来，喀什凭借良好的资源条件，进行了大规模的产业结构调整。随着上海合作组织建立，中南亚和平、合作发展，区内社会和谐、民族团结环境形成，喀什地区产业结构调整显示出强劲的经济推动力，工业增长40％，GDP以每年15％速度增长。旅游发展应当依托产业结构调整优势，培育新的旅游经济增长点。
国际经贸的发展必将带来人流、物流、资金流。根据近年对新疆入境旅游客源市场调查分析，边贸旅游从1989年开始迅速发展，1993年达到高峰，占海外游客人数的68.9％。目前传统观光客源市场占61％，边贸型客源市场稳定在39％－40％左右。根据建设中南亚经济贸易圈重心城市的战略，2004年以来喀什已经成功举办两届经济贸易洽谈会，2007年喀洽会将有27个国家参加。喀什事实上已经成为中亚物流大通道，未来还将成为国家能源战略物资的西口岸。喀什有5个边境口岸（一级口岸：红其拉甫、伊尔克什塘、吐尔噶特、卡拉苏；二级口岸：新怡发），地方边境贸易有悠久的传统优势。近年来外贸增长迅速，翻了500％，2003年外贸额4000万美元，2006年6500万美元，目前口岸过货120万吨。以卡拉苏口岸为例，2004年新辟时过货1万吨，2005年4万吨，2006年猛增到10万吨。预计未来两三年喀什外贸将达到6亿美元。今后喀什旅游应当拓宽产业，延长产业链，依托口岸和国际经贸优势，争取国家优惠政策，大力发展国际商务、会展和边境旅游。
喀什具有发展瓜果园艺得天独厚业的自然条件：土地辽阔，光热资源充沛，水资源丰富（全疆水资源880亿立方。喀什地表水资源130亿立方，地下水资源40亿立方），是世界6大优质水果基地、北温带最优质的水果基地。全新疆100万亩甜瓜，目前喀什种植面积占到50万亩。根据发展外向型农业的构想，喀什要建成中国最大的优质干果基地：优质核桃、巴旦木、红枣、开心果和杏各100万亩，总计500万亩，人均2亩果园，收入1万元。届时喀什将成为名副其实的瓜果之乡。喀什农业产业结构调整为旅游业开辟了新的产业基础，应当通过旅游牵引，延伸果园经济到果园风情游。今后独具维吾尔风情的果园旅游将成为喀什旅游的一道亮丽风景线。
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