解决我国旅游规划中存在问题的思路有哪些

发布日期：2015-09-18

　　我国现在在旅游规划中，存在的种种问题暴露了中国旅游业中的不足，这些问题是影响我国旅游业进一步发展的主要障碍。这些问题如果解决得好、及时，必然促进我国旅游业的再次腾飞；否则，必将成为我国旅游业发展中的羁绊。为此，要根据旅游规划建设的原则、要求，结合我国实际，加强分析研究、探讨解决我国旅游规划中存在问题的思路。

　　（1）改革政策体制，促进旅游规划完善。针对我国旅游开发建设中，行政部门对旅游企业的投资、经营、管理方面干预太多的情况，国家要进一步放权，变直接管理为宏观调控，充分实现国家宏观管理的职能，调动旅游投资企业和个人的积极性、主动性和创造性。通过制度的改革，明确旅游企业的责、权、利，使其真正成为自主经营、自负赢亏、管理科学的企业法人，体现旅游企业的主人翁地位。行政部门通过宏观指导，加强对旅游企业政策思想建设和总体规划建设的领导，使旅游规划完善，促进其与其他旅游企业的协调、平衡，为旅游业的健康发展提供有利的外部条件。

　　（2）加强旅游规划立法，促进旅游规划法制化。旅游规划立法是旅游规划亟待解决的问题。旅游规划立法使整个旅游规划过程和旅游规划评审实现监督和反馈法制化，同时也要建立旅游规划的保障体系，制订旅游环境保护法、旅游资源保护法、旅游土地法等相关法律，从而为我国旅游业进一步向法制化轨道迈进奠定坚实的基础，并且在国家总的旅游规划法的引导下，各地区还应根据本地的实际情况制定各自相应的旅游法规、制度，进一步增强法规的可行性，切实做到有法可依。

　　（3）完善土地市场，促进旅游土地市场化。根据我国的实际情况，尽快采取积极、有效、稳妥的方针，结束土地使用上二元结构的状况，使土地使用市场化。旅游土地市场要在国家旅游规划法规及相关法规的基础上，由行政部门通过各种经济政策、旅游政策、投资政策、税收、金融、信贷政策等间接调控，保证其健康、公平、积极的发展；同时旅游土地市场也要尊重市场经济规律，通过旅游土地的供需、价格波动、竞争等经济杠杆的直接作用，充分体现旅游土地市场自由，效率优先的原则，从而使旅游区土地实现其最大价值，提高旅游土地的利用率。在此过程中，重要的是加强旅游土地价格估算体系的建立，根据各旅游土地估算参数对旅游地分级、分类、分等，然后进行估价，保证各旅游区土地的出售、转让、租赁、承包都严格地按当地旅游地统一价格体系进行。这样就有效地防止了旅游开发商的投机钻营和行政工作的随意性，避免了国有资产的流失。

　　（4）增加旅游规划开发投资，促进技术设备现代化。我国旅游规划开发仅靠政府一家投资是远远不够的，还要运用股份制，企业投资、个人投资、集资、融资等多种形式措筹旅游开发资金，从而增加旅游规划开发的投资。旅游开发资金的使用除了加强旅游业的“六大要素”硬件建设外，更重要的是加大对旅游规划中旅游开发对比分析、效益论证的投资。利用部分资金，收集大量有代表性的信息，利用先进的技术手段进行实证对比分析，提高旅游规划的可行性和成功率。同时，也应加大对旅游规划的技术设备的投入，应用现代遥感技术、计算机技术，应用模型等建立旅游规划、开发的数据库，为旅游规划开发提供必要的参考和指导意见，从而进一步增强整个旅游规划建设的系统性、可控性。

　　（5）提高综合素质，促进旅游队伍的提高。为了使一个旅游规划做得成功，落到实处，必须加强两方面人才的培养和提高。一方面是建立一支由旅游学、地理学、园林学、经济学、美学、旅游土地评估学、农学、建筑学、环境学、可持续发展学等各方面人才组成的旅游规划队伍，在旅游规划中，相互合作，扬长避短，综合规划，确保旅游规划实现经济效益，社会效益、生态效益的高度统一和持续发展，满足人们对旅游由较低的物质需要向较高精神需要的转变，体现以人为本的旅游规划思想。另一方面，为了保证旅游规划落到实处，还需要加强旅游管理人员和旅游服务人员的培训和提高，使旅游规划文本的内容通过建设、经营、管理变为现实，实现旅游规划的预期目标和效益。”

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