影响度假产业发展的因素

发布日期：2016-10-13

　　近代意义上的旅游度假区出现于上世纪30年代的欧洲，发展到现在，度假旅游在国际上已经是一种大众化的旅游形式。在世界度假旅游催人奋进的一路高歌下，国内不少专家以为我国度假产业即将从“婴幼儿”迈入“青少年”时代，我国旅游业也由观光型转入了度假型为主的时代。他们预测，我国可望在3至5年内形成大规模的休闲度假旅游市场，“休闲度假旅游时代”即将来临。

　　众所周知，我国开始发展度假旅游最早是在1992年，这年10月，国务院批准设立青岛石老人等12个国家旅游度假区。此后，各地相继建成一批省、地市级旅游度假区，总数达到300多个，还有无数个度假村、度假酒店、度假别墅以及以度假休闲为主的“农家乐”等度假设施或场所。1996年和1997年，国家旅游局又先后推出的“度假休闲旅游”主题年和“海韵、湖光度假”专项旅游产品，这些对推动我国度假旅游资源的产品化进程和培育度假旅游市场都起到了一定的作用。

　　但是，综观我国度假旅游产业的发展历程，我国距度假旅游时代应该说还有相当长的路要走。造成这种局面的因素很多，主要有以下几点：

　　一、国民度假观念淡薄大众市场发育滞后

　　我国距离世界主要度假客源市场较远，其度假资源对于日本、韩国及东南亚的国家来说，相对优势又不明显，因此，度假市场主要在国内，而国民尚未养成度假旅游习尚。

　　1.我国观光资源极为丰富。自古以来，“读万卷书、行万里路”的传统思想与重阅历、寓游于教的旅游教育功能，诱使国人在有限的时间内要跑遍祖国大江南北，以了结人生之一大愿。如此，传统观光旅游花费了人们过多的时间、精力与财力。据对全国国内旅游者抽样调查，对观光感兴趣的占47.45%，对休闲度假感兴趣的只占9.5%。可见国民对度假旅游的认知度偏低。

　　2.我国作为发展中国家，正处于物质大创造时代。对于大多数国民来说，营生第一，享受第二。度假作为新型生活方式，为非刚性需求。花钱买享受、买时尚、买轻松、买健康，还主要是小部分国人。大部分国民消费观念未能发生较大变化,传统的消费观念依然处于主导地位，即重商品性消费，轻服务性消费，商品性消费的比重偏大,服务消费所占的份额偏小,从而约束了我国度假旅游市场的健康发育。所以，我国居民真正进行游山玩水、度假旅游的还是少数人群体。

　　二、度假消费定位偏高、遏止大众度假动机

　　新中国成立后，为体现党和国家对工人阶级的关怀，中央有关部门及地方政府、企业先后在北戴河、黄山、庐山等地修建了一批具有度假村性质的疗养院，接待离退休干部或先进工作者、劳动模范。

　　事实上，随着我国经济的进一步发展，中低档度假市场也在逐步形成。世界旅游组织（WTO）研究表明，人均GDP超过3000美元，度假旅游逐渐兴起。我国东南沿海等较发达地区的人均GDP已达到或超过3000美元，工业文明所带来的高度拥挤、嘈杂、污染的生活环境、巨大的工作压力等，将直接培养着一批数量可观的以中层收入和大多数工薪阶层为主体的中低档次的休闲度假旅游市场。

　　但是，我国度假产业发展与我国旅游业发展有着同样的轨迹，一开始就将度假市场定位于国外市场，后来又演变为国内高端消费市场，在以国际游客、国内富裕阶层为目标市场定位下的度假区服务性设施，力求高档、豪华甚至奢侈，完全超出了一般国人的消费能力。拿度假区、景区点的住宿设施来说，唱主角的是中高星级饭店。

　　我们在此不讨论目前或将来我国高档度假酒店的供给与需求是否存在错位而导致“供给相对过剩”，即度假酒店市场供给相对于其顾客群的购买能力来说处于过剩状态，而是，如此高的市场定位大大超出了大众度假旅游市场的消费能力，导致度假旅游的有效需求不足。

　　三、有钱有兴缺少闲暇，休假制度有待完备

　　度假需要时间。许多国家和地区发达的度假旅游与它们实行的带薪休假制度分不开。法国、西班牙30天/年，比利时24天/年，英国20－27天/年，德国、意大利5－6周/年，韩国20天/年，泰国10－20天/年，澳大利亚30天以上/年。中国香港7－14天/年，台湾地区工作1－3年为7天，工作3－5年为10天，工作5－10年为14天，工作10年以后每年增加1天，最多30天。

　　我国宪法早就确定了职工的休假制度，《宪法》第43条规定：“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”。1991年中共中央、国务院发出通知，恢复了休假制度。1995年实施的《劳动法》第45条则明确规定：“国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作1年以上享受带薪休假。”九届全国人大四次会议的《国民经济和社会发展的第十个五年计划纲要》中又提出要推行职工带薪休假制度。

　　国家将推行带薪休假制度，提高到刺激消费、带动经济增长、提高职工身心健康和社会福利水平的高度。但是，带薪休假尚处于政策性层面上，还未落实到实处。虽然自1999年推出三个长假后，工薪阶层休假日约有144天，一年中约有三分之一的时间休闲。但这还不是严格意义上的带薪休假。

　　由于缺乏带有法规性的实施细则和具体的落实措施，不论是国家机关还是企事业单位，还没有全面、普遍、连续实行职工全员带薪休假制度，只是少数地方、少数部门、少数企业实行带薪休假。没有一个可视各人具体情况、度假区特征而进行自如配置休假时间的休假制度，大众性的度假旅游只能是空谈。

黄金周景区人满为患

　　四、度假功能格式化、多样需求难满足

　　世界度假旅游发展史表明，早期度假旅游是借助于自然资源发展起来的，以海水浴、温泉浴、矿泉浴及医疗保健为主要内容的休闲活动；度假旅游发展到第二阶段是疗养与游乐相结合，增加了“3S”享受（阳光、沙滩、海水）的滨海旅游、参与性强的运动型娱乐项目，如划船、网球、保龄球等；第三个阶段的度假旅游，在现代游乐方面大做文章，出现了高尔夫球场、大型游乐场等游乐项目。其度假内容更趋多样化，高山滑雪也成为深受人们欢迎的度假旅游项目。与此同时，适应大众度假旅游的需求，城郊型度假场所蓬勃兴起，成为新生代度假旅游基地。

　　我国有长达18000公里的陆地海岸线和14000公里的海岛岸线，还有无数的名山大川、森林温泉，可以根据不同的地理环境开展养生度假、避暑避寒度假旅游，如果度假项目建设得当，因地制宜，完全能打造出千姿百态的度假景区来。然而，近几年突飞猛进的度假区建设，虽也造就了一些较有品位的度假项目，但大多数的度假设施与服务水平不高，从而影响了度假旅游的发展。表现在：

　　1.度假区特色不特。世界著名度假地，都有特定主题和专门内容，如土耳其南安塔利亚海滨度假区以其“生态”、“健康”、“人文”的主题著称于世；墨西哥坎昆旅游度假区以玛雅文化为中心的“古老文明”与“现代休闲”有机结合的主题特色吸引了大批游客；而以草裙舞等为代表的土著文化更是成为夏威夷海滨度假赖以成名的主要吸引物之一。我国的度假区还停留在利用单一的自然资源层面上，千篇一律的沙滩、凉椅、遮阳伞、简易更衣间等，说明度假产品的深度开发不够，因而吸引力不强。

土耳其南安塔利亚海滨度假区

　　2.建筑质量粗糙。体现在规划和施工水平都欠佳，风格不突出，美感度差，这就使得度假区失去了应有的景观价值。

　　3.缺少度假内涵，服务项目没有个性与特色。度假酒店模拟城市商务酒店，客房、餐饮及娱乐设施莫不如此。即使是所谓的温泉酒店，也仅是利用天然资源，停留在“泡澡堂”的层面上，整个度假酒店的地域特色、文化特色显现不够。

　　五、公共空间私人占、度假景观遭蚕食

　　 “借景生财”，度假区大肆开发旅游房地产项目（景区商品住宅），度假区私有住宅项目的泛滥，造成度假区旅游度假本质下降，公共度假空间狭小。

　　由于凭借度假景区（点）优质的生态环境，开发旅游房地产有着非同一般的经济效益，加上依托旅游景观可以节省大量的住宅小区周边环境景观化建设的投入，因而备受一些房地产商的青睐。也正因为它的良好环境品质，度假景区的商品房为一些富有人士所追捧，越来越多的先富起来的一部分人打起了在度假区作“第二居所”的念头。目前，国家、省市级旅游度假区内的旅游房地产事业如日中天。

　　于是乎，高薪聘请国内外著名设计师，设计建造的豪华型、贵族型，甚至总统型、皇宫型等不同户型规模的公寓别墅成为度假区内的一道新景观。如上海佘山国家级度假区，就被圈走1300亩地，建了150余栋超豪华别墅。在这个号称“江南第一”的“海紫园”中，最低的一套别墅售价1800万元，最高的达1.15亿元，占地20余亩。还有月湖山庄、银湖别墅等。大连万达集团与昆明滇池国家旅游度假区合作在旅游区内4000亩土地上投入30多亿人民币进行房地产开发，除了建设游乐园、湖滨高尔夫球场、园林五星级酒店、英式马术俱乐部、旅游风情小镇外，包括产权式度假公寓、连排别墅、独立别墅等。

号称“江南第一”的“海紫园”

　　与旅游度假区伴生的商品住宅地产项目，也即景区商品住宅，作为近几年迅速发展起来的房地产产业中的一个重要组成部分。它与建在景区（点）内外，为旅游者服务的各种观光、休闲、娱乐、购物、餐饮、住宿（含旅游饭店、度假饭店、用于分时度假的时权酒店）等设施所不同的是，旅游房地产项目主要是面向部分人士的住宅项目，它不具有公共性质。

　　此外，一些具备度假条件的风景名胜区，也正遭受房地产开发商的蚕食。在泰山、崂山、华山、武夷山、峨眉山等国家级风景名胜区，也是别墅楼宇在在有之。北京香山南麓，占地面积5个多公顷的“香山艺墅”，总建筑面积为3.4万平方米，将建造128栋别墅。有人声称，北京香山将成为北京第二个富人聚居区。总之，这种将属于全体国民的景观资源变成一小部分人独享的私家财产，是为对公共财产的侵犯，不利于大众度假旅游产业的发展。

　　当然，由于我国人口基数大，即使是极小部分国民行使度假旅游，也足能使我国现有的度假场所维持正常的生计。但是，这种仅为极小部分人提供服务的度假产业，其发展注定是不健康的，一来难以形成度假旅游大产业，二来弱化了提高全体国民生活质量的社会功能，三是事实上形成的富人度假现象，与和谐社会的建设也极不相符。
（本文作者：陈建勤）

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