江西：丰富的旅游资源与落后的旅游收入成巨大反差
文 / 每经记者 于垚峰
在中国有一家电影院，永远只放映一部电影，一放就是30年。这样的情形颇带了点马尔克斯笔下的“魔幻现实”色彩，但它真实发生在江西省庐山以及山上的庐山恋影院。
江西旅游业很富。3处世界自然遗产，1处世界文化景观，4个世界地质公园，6个5A级景区，14个国家级风景名胜区。
江西旅游业很穷。公开数据显示，2013年江西旅游收入1896亿元，全国排名第20位，中部六省排名倒数第一。
坐拥如此丰富的旅游资源，旅游收入却排名靠后。巨大反差背后，必然隐藏着深刻的原因。江西旅游到底被什么卡住了脖子？这个话题成为业内焦点，也成为困扰江西省相关政府部门的“痛点”。如何让丰富的旅游资源在得到合理保护的同时，转化为丰厚的旅游收入？江西旅游业的出路在何方？带着这些问题，《每日经济新闻》记者深入江西各景区及相关部门采访，一探究竟。
5A景区乱象丛生
提及江西如画般的风景，必然要提到6个5A景区：龙虎山、庐山、景德镇、三清山、井冈山、婺源江湾。这些5A景区，既是江西风景的代表作，也是江西旅游收入的领头羊。江西省5A级景区的数量在全国各省市区中排名第11位，但江西旅游部门公布的数据显示，2013年，江西省旅游总收入1896.06亿元，在全国31个省、市、自治区中，排名第20位。
旅游资源丰富而经济落后的原因是什么？《每日经济新闻》记者调查发现，部分景区在配套、管理、服务等方面问题重重。
庐山：多头治理 游客难识真面目
江西丰富的旅游资源中，庐山无疑是其中的头牌。但去年国庆黄金周期间，就有“庐山通票不通，游完全部景点需要1800元”的报道出现。庐山管理局为此澄清，庐山全山有12个景区，37处景点，230多个景观，但这些景点都不属于庐山管理局管辖。
庐山管理局一位负责人告诉《每日经济新闻》记者，庐山现行的管理体制，自1984年设立庐山管理局至今，30年间几乎没有变化。整个庐山分别由庐山管理局、星子县、九江县、庐山区、庐山垦殖场和江西省庐山自然保护区等6个部门管理，被称为“一山六治”。
直到2005年，九江市将庐山垦殖场、茶科所等几个单位划归庐山管理局，旨在进一步扩大庐山管理局对庐山的管理范围，但是位于星子县、九江县和庐山区的庐山山体仍然游离在“庐山”之外，目前庐山还是“一山五治”的局面。
无论是“一山六治”还是“一山五治”，多头治理彰显的是庐山管理体制的混乱，也让游客难识庐山真面目。#p#分页标题#e#
庐山景区混乱的管理体制，直接影响了庐山的旅游发展。顶着诸多“金字招牌”的庐山，开发初期游客人数和经济收入都在全国名列前茅，但多年以后，全国的景区都在大步往前走，庐山由于体制原因，固步自封，不前进就是倒退。
新华社曾将庐山和一同列入《世界自然和文化遗产名录》的黄山进行比较。1979年，庐山的境外游客是黄山的10倍，到了1997年，庐山的境外游客只有黄山的四分之一。2013年，黄山的入境游客160.59万人次，这个数字和整个江西省的入境游客几乎相当。
管理体制的不统一，制约了庐山旅游的发展。江西省社科院经济研究所所长麻智辉表示，几十年来，庐山多头治理的难题得不到解决，是决策层的领导没有下大决心。“大庐山的整合与统一，一定会损害一些部门甚至是个人的利益，这需要省政府的主要领导有决心，放弃局部利益，保全江西旅游的大利益。”
田勇是江西旅游规划的智库专家，曾多次参与庐山体制的规划。他说，30年来，江西省政府开过了不知道多少次会议，出台过多份决议，但庐山仍然是现在的小庐山。“因为一个方案出台，总会损害某一部分人的利益，而使另外一部分人获得更大的发展空间，这里面就有一个平衡，还有一个总的大方向，就是整个庐山按照可持续发展的大庐山做大做强的方向发展。”
“但一到实际层面，涉及庐山体制改革的部门往往从地域利益，甚至是自己的切身利益出发，所以很多方案最后都名存实亡。”田勇说，20多年前，他还为各个方案去思考去探讨，认为总算能解决了，结果几十年过去了，一点进展都没有。
井冈山：维护不力 缆车脱落酿事故
今年4月12日，井冈山举办第五届杜鹃花节开幕式，开幕式当日和次日，对所有上山游客实行免收190元的大门票。开幕日恰逢周末，数以万计的游客上山参观旅游。井冈山上茨坪的马路停满了私家车，交通一度瘫痪。南昌游客廖女士和朋友自驾到井冈山旅游，她告诉记者，山上所有的餐馆都爆满，为了吃顿午饭，她们整整等了两个小时。“并且餐桌还是摆在外面，在炎热的天气下等候，影响旅游的心情。”
相比这些，当天上午杜鹃花山上的缆车脱落致一死四伤的事故，可谓血的教训。井冈山管理局办公室一位负责人怒斥井冈山的一些领导好大喜功，喜欢举办大型节庆活动扩大声势，但又缺乏掌控全局的能力。“在山上已经超负荷的情况下，为什么不控制上山的人流量？”
面对“缆车脱落”这类突发事件的应急处置，井冈山也被质疑救援不力。事故发生后，缆车停止运行，上百名游客被困在缆车上，其中不乏老人和小孩。这些人被困五六个小时后，才徒步走下山。虽然景区对这些上山游客实行了全额退票，但不少游客的行程被打乱，影响了返程的车票或机票。井冈山方面表示，事故给井冈山带来了巨大的经济损失，并有损名声，他们无法满足游客的额外要求。#p#分页标题#e#
田勇向《每日经济新闻》记者表示，按理说，井冈山举办这个活动，应该比较有经验了，为什么还会出现这样的情况？其实缆车事故背后，还有更多混乱的问题。
自2010年举办杜鹃花节以来，每年的杜鹃花节都被看作是井冈山对外宣传的重要活动。井冈山统计局数据显示，2013年，井冈山共接待来山游客898.68万人次，实现旅游收入68.05亿元，与去年同期分别增长6.01%、8.42%。
“但实际情况是，井冈山（旅游）数据下降不少。”田勇说，正常情况下，每年5月到9月是井冈山旅游旺季，但去年这个时候，井冈山宾馆房间的床位还有很多是空的，前几年并不是这样。
记者并未从井冈山旅游局核实到上述信息，但桂林旅游（SZ.000978）2013年报披露，其参股的井冈山旅游发展股份有限公司当年实现净利润2025万元，较上一年度的2572.5万元净利润下降27%。
田勇认为，井冈山旅游产品过于单一，主要以红色旅游为主，“前几年建国大庆、建党大庆，连续几次资源用得差不多了。不能光靠国家年年推动，要回到经济规律中来。”
景德镇：配套落后 尚无五星级宾馆
5月1日上午，景德镇古窑民俗博览区瓷乐表演现场，来自韩国的游客朴银太听得如痴如醉。“这是一个很有历史的城市，文化底蕴深厚。”朴银太认为，但在购买陶瓷产品时，不知道选什么好，景德镇缺乏知名的品牌。“相比中国其他一些旅游城市，景德镇的住宿水准不高，还没有一座五星级酒店。”
《每日经济新闻》记者粗略统计，景德镇目前无挂牌五星级酒店，四星级酒店也不超过5家。
不仅在景德镇，放眼江西，高档酒店的数量也不多。国家旅游局官方网站显示，国内共有五星级酒店共有704家，江西只有9家，全国31个省区市中排名第23位。
江西的9家五星级酒店中，南昌有7家，九江1家，赣州1家。景德镇被江西省作为国际旅游名城来打造，五星级酒店的空白，让景德镇离国际旅游名城相距甚远。
原江西省旅发委副巡视员曾宜富认为，五星级酒店的数量不能真实地说明江西的接待能力，有些省、市政府的接待宾馆也是按照五星级酒店的标准建设的，但由于经营管理的不规划、不标准，导致没有五星级的服务。
“一个地方旅游产业的强与弱，交通往往是第一因素。”江西省社科院经济研究所所长麻智辉说，景德镇在江西区域中，交通是短板，目前只有一条皖赣铁路线穿过，虽然有机场，但无国际航线，开通的国内航线也非常有限。
景德镇旅游局局长尧宁生此前在接受《每日经济新闻》记者采访时也表示，铁路交通仍然是景德镇的短板。
景德镇首屈一指的就是千年瓷都，到景德镇的游客都会捎上一两件瓷器回家，但眼花缭乱的各类瓷器市场，让游客难以分辨出瓷器的等级。#p#分页标题#e#
五一期间，江苏游客杨先生到景德镇旅游，他说一进景德镇，马路、酒店、景区里都有瓷器的元素，想买瓷器很方便，但就是不知道去哪里买。“我对陶瓷没有研究，是外行，怕花了价钱买到次品，所以不敢下手。”
杨先生认为，景德镇对陶瓷市场的管理不够规范，如果可以按照品牌、等级做成分类的市场，这样也方便游客购买。
资金政策双缺位
江西的旅游收入与其“江湖地位”格格不入，却和江西省的经济状况“协调融合”。2013年，江西接待旅游总人数2.5亿人次，旅游总收入1896亿元，在全国排名第20位，这和同年江西省GDP在全国的排名完全一样。
江西师范大学历史文化与旅游学院教授田勇表示，江西相对落后的经济，是导致江西旅游发展落后的重要原因。江西面临资金和政策缺位的困扰，多方面的掣肘，导致江西在旅游营销上缺乏创新，比一些着名景区慢半拍。
富资源与穷经济：和广州形成反差
江西旅游资源丰富，优质、品位高，是旅游业内公认的事实。江西省社科院经济研究所所长麻智辉对《每日经济新闻》记者表示，江西丰富的旅游资源可以概括为绿色家园、红色摇篮和古色厚土。
“名山大川古村落，构成了江西的绿色家园。”麻智辉介绍，江西拥有中国最大的淡水湖鄱阳湖，世界文化景观庐山，世界自然遗产三清山，还有中国最美乡村婺源。
红色摇篮是江西旅游的另一特色。井冈山是中国革命的摇篮，南昌是人民军队的摇篮，瑞金则被誉为共和国的摇篮。
古色厚土是指江西拥有多个“千年历史”的名城名楼，还有千年宋城赣州、千年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞书院、千年古寺庐山东林寺等，构成了江西深厚的文化根基。
田勇认为，江西旅游增长幅度大，一是说明江西旅游收入的基数低，同时也说明江西旅游业存在比较大的上升空间。
数据显示，2013年江西入境过夜旅游者163.61万人次，比去年同期增长4.76%，旅游外汇收入5.25亿美元。这个数字在全国只能排在第25名。
南昌大学经管学院副院长黄细嘉认为，江西省的世界遗产、世界地质公园、国家级风景名胜区、5A级景区等优质旅游资源的数量，在全国名列前茅，但旅游业还没有这个地位，去年广东、江苏、浙江三省的旅游总收入分别为8305亿元、7195亿元、5536亿元，江西差距不小。“这说明江西旅游的发达度与资源的丰富度不匹配，发展相对滞后。”
福布斯推出的2013年30个中国大陆旅游业最发达城市榜单中，北京、上海、广州分列前三位，江西没有城市上榜。中部六省的城市中，武汉、郑州、洛阳、长沙、黄山进入榜单的30强。#p#分页标题#e#
资金政策缺位：庐山旅游上市3年无果
今年“五一”小长假期间，杭州游客陈先生自驾去鹰潭的龙虎山旅行，行驶在鹰潭市去龙虎山的国道上，短短一公里马路上连续遇到几个大坑，回家后发微博诉苦。龙虎山风景区管委会一位工作人员表示，景区没有这个财政去维修，而当地政府也多半是由于财力紧张，不然会提高公路等级。
这是江西旅游业投入不足的一个缩影。
在麻智辉看来，除了管理体制混乱，影响江西旅游发展的另一个重要的因素，就是江西落后的经济。“经济落后，导致政府的财政紧张，江西旅游的投入、设施的改善，全面滞后。”
交通方面，江西共有 “一干五支”6个机场，九江、景德镇、赣州、井冈山、明月山等重要的旅游景点均开通了支线机场。麻智辉认为，这和云南、四川等旅游强省相比，机场数量仍然少，并且航班也不多。以庐山机场为例，仅开通了往返北京、上海、广州、厦门4地的航班。
此外，江西仅开通了前往上海、杭州、长沙、武汉几个城市的动车。交通体系的完善，都需要资金保障。
“目前庐山旅游产品相对单一，新产品推出和相关设施的建设，都需要钱，庐山包括九江，目前都没有钱投入到这方面。”一位九江市旅游局原负责人说。
2011年，江西省政府就召集相关部门，要求各部门加大对井冈山、庐山、婺源和龙虎山、三清山等旅游企业上市工作的支持力度，争取早日上市。
如今3年已过，庐山旅游上市工作仍然没有消息，江西的旅游企业没有一家进入上市申报程序。4月份，证监会公布的IPO预披露企业名单中，长白山旅游和九华山旅游赫然在列。其中，5月7日，证监会发审委会议上，长白山旅游股份有限公司的首次申请通过审核。
《每日经济新闻》记者致电庐山旅游公司董事长崔峰了解庐山旅游上市的相关情况，对方以接受采访需上级部门同意为由，拒绝了采访。
对于庐山旅游上市之路如此艰难，田勇认为，“庐山旅游要上市，就需注入优质的旅游资产，有可能会损害一些部门和个人的利益，从庐山的治理就可以看出，庐山旅游的整合会有多难。”
曾宜富表示，要解决庐山混乱的体制，需要江西省政府下决心，江西省旅发委并没有这个权力，不过可以向省政府建议。“目前旅发委刚成立，很多工作刚开始，还没有针对庐山的治理提出过建议。”
和庐山极其相似的黄山，早在1997年4月就组建黄山旅游成功登陆A股。“当时国家对各省市的上市公司是有政策和指标的，庐山没有成为第一批上市的旅游企业，是当时江西对旅游的不重视。”麻智辉说，当时江西主抓的还是工业，上市公司的指标都向工业倾斜，比如江铃汽车、凤凰光学等。#p#分页标题#e#
营销短板：电影《庐山恋》一放30年
“经济基础也不能成为江西旅游落后的借口。”麻智辉认为，国内并不缺乏这样的反向案例。2013年，贵州省GDP为8007亿元，在全国排名第26位，但同年旅游总收入达到了2370亿元，贡献了三成的GDP，国内排名第12位；云南省GDP刚刚跨入万亿俱乐部，在全国排名第24位，但其旅游收入以2111亿元，排名全国第16位。
近十年来，云南成功塑造了“七彩云南，旅游天堂”的省级旅游口号。同样拥有丰富旅游资源的江西，无论是在营销还是策划上，均略逊一筹。中国国际旅游行总社有限公司副总裁陈月亮说，江西的一些旅游资源在世界范围内也算得上优质资源，但从旅游资源到旅游产品尤其是旅游精品，有很长的一段路要走。“旅游景区建好后，要有创意的产品，还要有相关的营销和推广，让消费者认知和认可。”
“我在和九江市下面县区的旅游局长交谈时，发现很多旅游局长根本不是旅游行业出身，对旅游行业也不太懂，可看出当地对旅游产业的重视程度。”正在为九江市做整体旅游规划的北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司江西区经理胡金向《每日经济新闻》记者表示，江西缺乏有创意的旅游产品，营销推广手段原来也很单调。
1980年上映的《庐山恋》，影响了一代年轻人，影片完美地呈现了庐山的景色，为此，庐山风景区专门兴建了一座小型电影院，每天从早到晚播放这部电影，从1980年至今，共放映了一万多场次，票价也从最初发的三毛钱变成现在的35元。游庐山看《庐山恋》已成为固定节目。
有网友说，这座电影院是山上唯一一座电影院，永远只放映一部电影，这不是一个神话，似乎已成为庐山的标签或是代名词。
田勇认为，电影《庐山恋》生在一个特定的历史时期，但现在的年轻人已没有多少能看完 《庐山恋》。“虽然庐山后来还拍过 《庐山恋2010》，但效果并不好，这也是江西旅游缺乏创新的一个表现。”
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