一、规划原则 
　　1、高起点、高标准原则：旅游规划区内具有宝贵的自然资源，规划坚持高起点、高标准的原则，顺应区域经济发展趋势，把巽寮滨海旅游度假区建设成为特色生态型滨海旅游度假胜地。 
　　2、严格保护原则：完好的生态、优美的环境和宝贵的旅游资源是巽寮滨海旅游度假区最大的财富，对自然资源的破坏是难以恢复的，因此规划坚持严格保护的原则，任何开发建设都必须以保护为前提，在保护的基础上逐步开发。 
　　3、可持续发展原则：坚持综合、长期、渐进的可持续发展战略和对策，结合经济发展的要求，处理好度假区近期建设和远景发展的关系，使规划适应不同时期的需要，保持规划的连续性。 
　　4、综合效益原则：保护为主、适度开发，建设度假区良好的生态景观、便捷舒适的人居环境，创造现代化的、良好的生活和旅游环境，吸引中外游客，促进度假区经济、社会、环境效益的共同提升。 
　　5、“网络化”的生态保障原则：将城市人文资源、自然资源与生态环境相联系，划定城市的蓝线、绿线、黄线、沙滩线，做到自然与人居环境相互融合。 
　　6、弹性发展原则：依据规划区开发时序，将部分近期不适宜开发的权属用地和意向性用地纳入发展备用地管理，为规划区远期发展提供一定的弹性。 

　　二、规划范围 
　　1、区域位置 
　　巽寮度假区距离惠城中心区78km，距深圳139km，距广州227km，与大亚湾经济技术开发区隔海相望。 
　　2、规划范围 
　　规划范围覆盖度假区的核心地区，东邻铁涌镇、南邻平海镇、北邻稔山镇、西与大亚湾隔海相望，总面积25.16平方公里。 

　　巽寮滨海旅游度假区距离惠州市78km，距深圳公路里程139km、广州227km，距香港海路里程46海里，与大亚湾经济技术开发区隔海相望。海滨公路南北贯穿全境，向北延伸与324国道相接，向南延伸至平海镇和港口管委会。广惠高速（S21）将规划区与惠州、广州相连通，深汕高速（G15）、324国道将规划区与深圳、汕头相连通，沿海高速（S30）则为深圳、大亚湾的游客提供了到达本区的最便捷选择。 
　　2、社会经济现状 
　　巽寮管委会下辖巽寮、赤砂、榄涌、渔业4个村民委员会（居委会），2010年，巽寮管委会实现地区生产总值2.84亿元，三产比例为1：1.25：3.21。 
　　3、土地利用现状 
　　巽寮旅游度假区地形狭长，东部丘陵山地多，西部临海，受地形条件限制，规划区可建设用地较分散。 

　　四、优劣势分析 
　　1、优势：
　　a.近海滩建筑密度小，城市化程度低。 
　　b.海滩平均拥挤程度很低，现状旅游设施服务能力满足要求。 
　　c.沙滩质量极高，沙中无天然有害物质。 
　　d.环境质量优良，水环境、噪声、空气污染极小。 
　　e.危险动物出现频率很低，海滩生长植物不具有危害性。 
　　f.具有危害性的悬崖峭壁极少，水下危险地形地物极少，游泳者在低潮位可离岸行走10-15m。 
　　g.地势微倾入海，山海景观独特而优越。 
　　2、劣势： 
　　a.建设用地功能布局不完善，缺乏统一的规划布局和有效的管理依据。 
　　b.道路交通、公共服务设施、市政公用设施等相关配套不完善。 
　　c.山、海、沙滩、礁石、林木等自然资源缺乏有效的保护。 


　　五、规划重点对策 
　　1、规划用地原则 
　　a.用地规划以实现旅游规划目标为首要原则，土地主导用途以滨海旅游度假、自然生态公园、休闲度假、商业酒店服务、以及相应的居住和配套服务设施用地为主。 
　　b.区内用地布局以成片区规模布置为原则，合理配置配套服务设施，片区内主体功能相对集中形成一定规模，确保自然环境不会受到大的侵害。 
　　c.用地规划以保持地区滨海风貌特色为原则，沿区内主要穿越道路海滨公路为轴线，联系主体景观空间及山、海自然景观形成景观走廊，布置和协调周围用地性质、空间环境与开发强度，并和各片区在布局、空间组织及城市风貌上互相呼应融合。 
　　d.保证规划的可实施性原则，兼顾建设用地的兼容性和灵活性，除规划要求必须严格控制的要素外，适当留有一定的弹性，便于规划实施。 
　　2、用地功能结构 
　　 “一心”——旅游服务中心。以展现滨海风光为主题打造繁华滨海小镇，彰显滨海市镇生活情调，布置度假娱乐设施、购物餐饮设施、居住以及滨海景观休闲带。 
　　“两区”——北部自然生态旅游区、南部高端度假休闲区。 
　　“三廊”——规划对赤砂河、巽寮河、富巢河加以合理保护、利用，形成三条联系山、海，横贯东西的景观廊道。 


　　3、村镇建设指引 
　　a.分类发展指引 
　　对于地处中心区的小型村镇，以及对旅游区整体风貌影响较大的村镇，应通过与村民的友好协商，实行集中搬迁安置。在适当位置集中建设新型社区，对公共设施和市政设施进行统一规划、统一配套，为巽寮旅游区未来的发展置换用地空间。 
　　对于地处外围，或者地处中心区但是规模较大、集中搬迁改造较为困难的村镇，主要采用原地更新改造的方式，近期重点完善公共设施和市政设施配套，为村民生产生活提供良好的环境，未来结合旅游开发，逐步改造村容村貌，合理发展休闲旅游度假产业，引导农村产业的优化升级。 
　　b.建设风貌指引 
　　对于原地更新改造的村镇，在改造过程中要注意保护地方文化，保留和延续原有村镇格局和建筑风貌特色，避免大拆大建。对历史建筑和代表当地文化特色的建筑要予以保护。 
　　对于村民留用地内的新增建设，其建筑风貌应与周边环境相协调，建筑色彩宜淡雅，外墙饰面宜采用非反光材料。沿街建筑后退道路红线应与相邻的城市建设用地保持一致。沿街开设商铺的，建筑底层应采用统一层高。 
　　4、城市设计导引 
　　规划充分利用巽寮背山临海的地理优势，创造山、海两大景观界面，并通过绿化、河流相互渗透，打造山海城相互交融的滨海旅游度假区特色风貌。 
　　山海开放走廊：北区赤砂河、中区巽寮河和南区富巢河三条河流横贯东西，通过滨河绿地和景观开放空间等设计，成为联系山海景观界面的景观走廊。 
　　海滨公路景观大道：海滨公路是联系三区的主要交通干道和景观轴线，规划通过两侧配置富有度假氛围的热带植物，及主要交叉口的景观塑造，打造真正意义上的滨海景观大道。 
滨海景观开放带：沿中区巽寮湾塑造连续的滨海开放空间，提供丰富的滨海度假体验，是全区最具活力的区域。 
 
　　滨海旅游度假区可以开发的资源是有限的，对于珍贵的国土资源，在开发时要珍惜它的每一寸土地和水域空间，全面规划，合理开发，使旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体，提高旅游区的环境质量、实现资源的永远利用，使人、环境、资源协调发展，即旅游度假区的可持续发展。 

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