旅游规划设计
旅游规划不成功案例解析：1.丰宁燕山大峡谷
发布日期：2016-10-13
一、项目简介
丰宁燕山大峡谷项目位于北京正北190公里的丰宁满族自治县的西南部，东起邓栅子，西至洪汤寺，横跨汤河、五道营两个乡镇，全长30多公里，是一处集山水森林、奇峰异石、温泉峡谷于一体的自然景观。2000年，丰宁县编制全县旅游发展总体规划时，发现燕山大峡谷，大峡谷景区内山、石、树、水、泉（温泉）皆美，资源品位很高。
二、发展历史
2000年到2004年，以温泉项目为中心的开发如火如荼，丰宁县内的银河旅游公司、县医院两个单位分别投资2300万元、1400万元建成银河温泉度假村和怡园山庄，县民政部门也引资400多万元对所属的温泉宾馆进行改造。截止2004年底，温泉景区已拥有室内游泳馆两座，室外泳池两个，各类不同标准房间300多间（套），床位近600张，成为承德市规模最大、档次最高的温泉度假区，每年接待游客10余万人次。
在上述基础上，丰宁县政府决定大规模综合规划开发燕山大峡谷，使其成为继京北第一草原后又一热点旅游景区。2004年底，丰宁满族自治县正式启动燕山大峡谷旅游综合开发项目，该项目囊括了道路交通、通讯电力、狩猎滑雪、温泉休闲、汤河漂流等若干个子项目，计划总投资近四亿元。为推动这一项目的建设，县里成立了燕山大峡谷旅游开发办公室，专门项目的资金争取和招商工作，并已投入资金100余万元用于路基建设，漂流项目也已启动。
三、规划设计
根据丰宁燕山大峡谷的旅游策划书，燕山大峡谷定位四大功能：
1.是要把峡谷建设成为“中国极限运动基地（滑雪）”；
2.是要把峡谷建设成“国际会议中心”；
3.是要把峡谷建设成全国知名的自然风光观光和休闲景区；
4.是要把峡谷建设成具有鲜明特色的满族民俗村。
该项目在未来5年内计划总投资最低达到2亿元，其中当年投资不少于5000万元，第二、第三、第四年度分别完成投资5000万元。
通过未来几年的旅游规划建设，燕山大峡谷将成为开展极限运动的乐园、进行休闲避暑的胜地、举行会议活动的首选、展示满族民俗的窗口。
四、发展成果
丰宁燕山大峡谷经过长期不懈的努力，客流量接近30万人次，已经取得了一定的效益，特别是银河温泉度假村和的洪汤寺温泉取得了较好的经济效益。红汤寺温泉和与世称小三峡的汤河龙潭沟浑然一体，环境优美景色宜人，温泉日溢48℃热水170吨，水质清澈透明，细软滑润，无色无味，含锶、钻、镉、铁等多种矿物质和微量元素。浴者身感舒服，具有祛病健身之功效，对风湿、顽癣以及各种皮肤病及积劳成疾等慢性病有独特疗效。
但是，丰宁燕山大峡谷并未能获得预期的投资收益，主要表现在三个方面：
1.实际投资达到4亿多元，远超过计划投资的2亿元，投资成本没有得到有效控制。
2.客流量和销售收入低于期望水平，未能恰当地估计市场的发展水平。
3.休闲度假地产、养老地产、投资地产并未如期开发并创造收益。
五、项目未能取得预期效果的成因
1.对旅游市场理解不够深刻，在周边环境不成熟和交通基础设施不好的情况下，客源未能达到预期水平。
2.没有把握好旅游资源开发和旅游地产开发之间的联动关系，侧重于开发旅游资源及旅游收入，使得对旅游地产市场理解不足，未能开发出能够快速创造现金流的适应市场并适当时机的旅游地产。
3.没有购买或通过与政府签订的有效协议预先控制核心土地，使得远期更大的休闲度假地产、养老地产、投资地产的潜在收益未能得到保障。
4.旅游规划设计院所规划的产品建设成本过大，产品不符合企业盈利需求，特别是规划投资较大的大量滑雪设施。
5.开发分期不当，前期投入大量资金用于不能创造现金流的道路、电力、供水、通讯等基础设施建设，而未能形成能够创造现金流的经营性资产或可销售的地产，使得投资难以形成良性循环，增大后期投资压力。
6.企业家没有重视社会资本运营，仅靠自有资金运营，投资规模和力度不够，使得丰宁燕山大峡谷未能达到预期建设水平。
丰宁燕山大峡谷项目位于北京正北190公里的丰宁满族自治县的西南部，东起邓栅子，西至洪汤寺，横跨汤河、五道营两个乡镇，全长30多公里，是一处集山水森林、奇峰异石、温泉峡谷于一体的自然景观。2000年，丰宁县编制全县旅游发展总体规划时，发现燕山大峡谷，大峡谷景区内山、石、树、水、泉（温泉）皆美，资源品位很高。
2000年到2004年，以温泉项目为中心的开发如火如荼，丰宁县内的银河旅游公司、县医院两个单位分别投资2300万元、1400万元建成银河温泉度假村和怡园山庄，县民政部门也引资400多万元对所属的温泉宾馆进行改造。截止2004年底，温泉景区已拥有室内游泳馆两座，室外泳池两个，各类不同标准房间300多间（套），床位近600张，成为承德市规模最大、档次最高的温泉度假区，每年接待游客10余万人次。
在上述基础上，丰宁县政府决定大规模综合规划开发燕山大峡谷，使其成为继京北第一草原后又一热点旅游景区。2004年底，丰宁满族自治县正式启动燕山大峡谷旅游综合开发项目，该项目囊括了道路交通、通讯电力、狩猎滑雪、温泉休闲、汤河漂流等若干个子项目，计划总投资近四亿元。为推动这一项目的建设，县里成立了燕山大峡谷旅游开发办公室，专门项目的资金争取和招商工作，并已投入资金100余万元用于路基建设，漂流项目也已启动。
三、规划设计
根据丰宁燕山大峡谷的旅游策划书，燕山大峡谷定位四大功能：
1.是要把峡谷建设成为“中国极限运动基地（滑雪）”；
2.是要把峡谷建设成“国际会议中心”；
3.是要把峡谷建设成全国知名的自然风光观光和休闲景区；
4.是要把峡谷建设成具有鲜明特色的满族民俗村。
该项目在未来5年内计划总投资最低达到2亿元，其中当年投资不少于5000万元，第二、第三、第四年度分别完成投资5000万元。
通过未来几年的旅游规划建设，燕山大峡谷将成为开展极限运动的乐园、进行休闲避暑的胜地、举行会议活动的首选、展示满族民俗的窗口。
四、发展成果
丰宁燕山大峡谷经过长期不懈的努力，客流量接近30万人次，已经取得了一定的效益，特别是银河温泉度假村和的洪汤寺温泉取得了较好的经济效益。红汤寺温泉和与世称小三峡的汤河龙潭沟浑然一体，环境优美景色宜人，温泉日溢48℃热水170吨，水质清澈透明，细软滑润，无色无味，含锶、钻、镉、铁等多种矿物质和微量元素。浴者身感舒服，具有祛病健身之功效，对风湿、顽癣以及各种皮肤病及积劳成疾等慢性病有独特疗效。
但是，丰宁燕山大峡谷并未能获得预期的投资收益，主要表现在三个方面：
1.实际投资达到4亿多元，远超过计划投资的2亿元，投资成本没有得到有效控制。
2.客流量和销售收入低于期望水平，未能恰当地估计市场的发展水平。
3.休闲度假地产、养老地产、投资地产并未如期开发并创造收益。
五、项目未能取得预期效果的成因
1.对旅游市场理解不够深刻，在周边环境不成熟和交通基础设施不好的情况下，客源未能达到预期水平。
2.没有把握好旅游资源开发和旅游地产开发之间的联动关系，侧重于开发旅游资源及旅游收入，使得对旅游地产市场理解不足，未能开发出能够快速创造现金流的适应市场并适当时机的旅游地产。
3.没有购买或通过与政府签订的有效协议预先控制核心土地，使得远期更大的休闲度假地产、养老地产、投资地产的潜在收益未能得到保障。
4.旅游规划设计院所规划的产品建设成本过大，产品不符合企业盈利需求，特别是规划投资较大的大量滑雪设施。
5.开发分期不当，前期投入大量资金用于不能创造现金流的道路、电力、供水、通讯等基础设施建设，而未能形成能够创造现金流的经营性资产或可销售的地产，使得投资难以形成良性循环，增大后期投资压力。
6.企业家没有重视社会资本运营，仅靠自有资金运营，投资规模和力度不够，使得丰宁燕山大峡谷未能达到预期建设水平。
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